国家新乡经济技术开发区

• 【投资卫辉市】2017年卫辉市政府工作报告

  2017年4月25日在卫辉市第十四届人民代表大会第一次会议上卫辉市人民政府市长范士富各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，是卫辉积极应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。过去五年，我们团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，奋力开创发展新局面，圆满完成了市十三届人大一次会议确定的主要任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，经济实现较快发展，综合实力明显提升。一般公共预算收入一年一个台阶，从4.52亿元增长到8.69亿元，年均增长14%，成功迈入新乡市第一方阵。社会固定资产投资从73.1亿元增长到99亿元，年均增长6.3%。社会消费品零售总额从35亿元增长到46.8亿元，年均增长6%。五年来，经济结构不断优化，产业转型步伐加快。全市三次产业比例从20:43:37调整到20:21:59，三产占比居新乡七县市首位。农业基础不断夯实，积极整合涉农资金，总投资4072万元的漳卫河系坡洼地治理、引黄调蓄二期、香泉河和东孟姜女河治理等工程顺利完成，实现省“红旗渠精神杯”十连冠。工业经济提质增效，熔金高温公司成为新乡市首家“新三板”上市公司，天瑞水泥、百威英博公司先后纳税超亿元;以百威英博啤酒、宝钢制罐为龙头的食品饮料及包装产业迅猛发展，为打造百亿级产业集群奠定了坚实基础。服务业发展迅速，金融机构存、贷款余额分别由69亿元、28亿元增长到122亿元、70.1亿元，年均增长12%、20%;跑马岭景区、龙卧岩景区成功创建国家3A级景区，比干庙被授予“中国华侨国际文化交流基地”，小店河村入选国家首批传统古村落，狮豹头乡成功创建省乡村旅游示范镇。五年来，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新。共投入城建资金15.5亿元，比干大道等15条道路、向阳桥等8座桥梁建成通车。顺城关公园建成开园。南水北调水厂建成，并在新乡市域率先用上丹江水。顺利通过省级文明城市、省级园林城市复检，被列入省百城建设提质工程首批名单。唐庄镇、后河镇被评为全国重点镇。孙杏村镇等4个乡镇入选省美丽乡村建设试点。建成示范村43个、达标村75个，荣获新乡市改善农村人居环境工作先进县。新型农村社区建设稳步推进，焦庄社区人地挂钩建设用地指标拍卖成为全省“第一拍”。累计完成土地指标收益9.5亿元。行政村光纤通达率100%，被评为省“宽带中原”示范县。新建通村公路55.9公里、桥梁13座，荣获全国交通运输业诚信建设先进单位。五年来，改革开放不断深化，发展活力有效激发。政府机构改革扎实推进，市卫计委、市农林局、市住房和城乡规划建设局顺利组建，工商、质监、食药监、交通运输执法体制和道路运输管理体制改革全面完成。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进，行政审批事项由320项减少至145项，清理规范行政审批中介服务事项121项。国有集体企业改革成效显著，原造纸总厂等企业破产和亚丰公司等企业改制工作顺利实施，依法安置职工7960人。对外开放成果丰硕，与上海市浦东新区高桥镇政府、中国建筑装饰装修材料协会签署了战略合作协议，卫辉中州水务有限公司、卫辉豫卫投资有限公司正式揭牌成立，拉开了区域合作、平台合作新篇章;成功引进宝钢集团金属包装容器及制品连续化生产线、碧桂园集团城市综合体、五经科技绿色建筑PC产业化基地等重大项目，在卫投资的上市企业达到15家，其中世界500强企业5家、国内500强企业3家;实际利用境外资金年均增长8.1%，利用市外资金年均增长10.8%，招商引资工作综合排序连续七年居新乡市首位。五年来，环境保护力度空前，生态环境持续好转。生态建设成效明显，制定并实施生态卫辉建设三年行动计划，造林育林18.3万亩，南水北调中线干渠两侧生态带基本建成，成功创建省级生态乡镇5个，省、新乡市级生态村31个，被评为省级绿化模范县。大气污染治理强力推进，市政府投入1500余万元购置道路抑尘专业机械23台，引导春江水泥、豫北化工等企业投入1.5亿元用于环保治理;完成大气污染防治工业企业升级改造项目122个，关闭取缔采碎石、石灰窑等企业168家，拆改燃煤锅炉195台，解决“五项围城”污染问题211个，淘汰黄标车和老旧车1911辆，空气质量持续好转。水污染防治扎实推进，投资2400万元的清泉污水处理厂升级改造工程竣工并投入使用，排水水质在豫北地区率先达到地表五类水标准;全面封堵卫河、东孟姜女河、共产主义渠等三条河流排污口，兑现了“海河流域没有来自卫辉新增污染”的承诺。五年来，民生民本明显改善，幸福指数不断提高。城镇居民人均可支配收入达到2.2万元，年均增长9.9%。农民人均纯收入达到1.3万元，年均增长11.5%。48个贫困村成功摘帽，2.11万贫困人口实现脱贫。发放小额贷款2亿元，新增城镇就业5万人次，农村劳动力转移就业67.6万人次。城乡低保、五保补助标准4次提标，发放资金1.8亿元，困难群众基本生活得到保障。投入资金3.2亿元改善办学条件，五完小、六完小建成并投入使用，被评为省义务教育均衡发展成效显著单位。新农合报补223万人次、4.6亿元，荣获全国新型农村合作医疗工作先进集体。新建乡镇卫生院11所、标准化卫生室59所，荣获省五大工程建设先进单位。分配保障房3420套，改造农村危房1041户，困难群众居住条件明显改善。新建、改造乡镇敬老院12所，荣获省养老服务社会化示范市。发放各类优抚资金5989万元，成功创建省级双拥模范城。五年来，依法行政廉洁从政，自身建设明显加强。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“三学三争”活动，始终把纪律和规矩挺在前面，政府系统党风廉政建设取得明显成效。政府法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度全面落实，“六五”普法全面完成，法治政府建设进程加快。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督和社会舆论监督，按期办理人大代表建议483件、政协委员提案855件，民主法治建设迈出新步伐。刚刚过去的2016年，既是本届政府收官之年，也是“十三五”开局之年。一年来，我们克难奋进、主动作为，集聚了提质发展、加快发展的强大能量。全年地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7.5%，社会固定资产投资增长13.4%，社会消费品零售总额增长10.1%。这一年，我们更加注重稳增长。项目建设快速推进，2个省重点项目完成投资5.8亿元，占年度目标的109%;9个新乡市重点项目完成投资11.4亿元，占年度目标的119%;投资12亿元的百威英博啤酒二期50万吨生产线项目竣工投产。企业发展步伐稳健，新增入库“四上”企业21家，川亚机械、阳光磨具、卓力科技等3家企业在中原股权交易中心成功挂牌。房地产业稳步发展，出台了《关于推进棚户区改造货币化安置的实施意见》《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》，发放农民进城购房补贴867万元，商品房销售面积34万平方米，增长32%。这一年，我们更加注重调结构。创新驱动取得实效，熔金高温获得国家技术发明奖二等奖，银金达彩印荣获2016年新乡市市长质量奖，成功签约中国科学院老专家技术中心卫辉工作站、江南大学技术转移中心卫辉分中心、奥凯立科技公司院士专家工作站等3个科技孵化平台项目。结构调整加快推进，北新建材年产3000万平方米纸面石膏板生产线项目，入选京津冀及周边地区产业协同发展示范工程;宝钢制罐公司两片罐项目成功申报省先进制造业发展专项资金;顺利完成第三轮矿产资源总体规划修编工作，唐庄镇10家采碎石企业合并重组为1家。这一年，我们更加注重促改革。投融资体制改革扎实推进，谋划PPP项目249个、总投资253亿元，一些重点项目成功签约。国企改革步伐加快，广播电视网络有限公司与省网实现整合，汽车总站改制工作正式启动。农村土地制度改革稳步推进，农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权工作全面完成。机关事业单位养老保险、不动产统一登记等改革稳步推进。这一年，我们更加注重强基础。区域融合实现重大突破，孙杏村镇、柳庄乡被纳入新乡市大东区拓展区，成功争取郑济高铁在后河镇设立卫辉南站、鹤辉高速设立卫辉出入口，卫柿线大修工程顺利完工，107国道东移改线工程前期工作正在进行，新卫一体化融合发展水平有新的提升。要素保障能力持续增强，总投资1亿元的后河变电站扩建工程、河湾输变电工程建成并投入运行，企业用电实现了“双保险”;争取省政府批复建设用地1600亩，郑济高铁、南水北调等重大项目用地得到及时保障;完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作，拓展了发展空间。载体功能更加完善，产业集聚区总投资6.5亿元的10个基础设施项目稳步实施，健康饮品产业园13栋标准化厂房一期、南水北调水厂至百威段供水管网等5个项目按期竣工，卫柿线北道路绿化工程等3个项目顺利完工;特色商业区全年完成营业收入3.7亿元，综合排序居新乡七县市首位。这一年，我们更加注重惠民生。3333人、10个重点贫困村实现脱贫。公开招聘教师115名，投资3353万元的教育信息化工程全面实施，办学条件持续改善。认真落实“全面二孩”政策，唐庄镇卫生院、后河镇卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”，成功创建省基层卫生工作先进县。投资2300万元的养老托老中心养护楼主体完工。投资1215万元的望京楼修缮工程开工建设。落实领导干部接访包案制度，切实解决人民群众合理诉求，社会更加和谐稳定。特别是，面对“7.9”“7.19”特大暴雨洪涝灾害，全市人民团结一心、众志成城，取得了抗洪抢险和恢复重建的重大胜利，被新乡市表彰为“7.9”“7.19”抗洪抢险先进集体。各位代表!过去五年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和卫辉市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督与大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果，是历届政府传承接力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向广大干部职工，向各位老领导、离退休老干部，向驻卫部队、武警官兵、公安干警和所有关心支持卫辉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾五年工作，成绩令人振奋，经验尤为珍贵。五年的发展历程，让我们深深体会到：要始终坚持党的领导、接力奋斗不动摇。坚决落实上级党委、政府和卫辉市委的各项决策部署，聚焦“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”发展定位，聚焦“开放带动、创新驱动、产业强市”发展战略，坚持功成不必在我，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，奋力开创新局面。要始终坚持加快发展、转型升级不分神。坚持发展第一要务，践行新发展理念，全力以赴攻项目、抓招商、扩投资，推动经济平稳较快增长。坚持扩总量与提质量相结合，促创新、调结构、优环境，努力实现更高效益、更有质量、更可持续的发展。要始终坚持解放思想、改革创新不停步。以解放思想为先导，用改革的办法、开放的思维、市场的手段，在脱贫攻坚、环保攻坚、城市建设等方面创造性开展工作，增强发展活力。要始终坚持以人为本、改善民生不松劲。自觉以人民为中心，以群众呼声为第一信号，以群众幸福为第一追求，以群众满意为第一标准，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。要始终坚持创先争优、实干担当不懈怠。把创先争优作为工作追求，把执行落实作为鲜明导向，敢于担当、争创一流，以优异业绩赢得群众满意和组织信任。这些经验和做法，需要我们在今后的工作中继续坚持和发扬。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒认识到，我市在发展中还存在不少困难和问题：经济发展总体水平还不高，存在总量不大、结构不优的问题;工业传统产业比重大，高科技、高附加值产品少，缺乏具有显著支撑作用的骨干企业;环保、资金、土地等要素制约加剧，经济下行压力依然较大;城乡基础设施不完善，城市精细化管理不到位;财政收支矛盾较大，民生投入还不能满足群众需求;安全生产和维护社会稳定任务艰巨;少数部门和公职人员不愿担当、不敢作为，有的干部还存在腐败问题。对这些问题，我们将以更大的决心、更强的力度、更有效的措施认真加以解决。 二、今后五年工作谋划今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是实现转型发展的攻坚期。我们将在卫辉市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，奋力夺取经济社会发展新胜利。根据市十二次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委省政府、新乡市委市政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，着力推进“三去一降一补”，依托产业集聚区(专业园区)、特色商业区、苍峪山休闲旅游度假区、卫辉古城、公铁物流园、大健康产业园“六个载体”，实施开放带动、创新驱动、产业强市“三大战略”，夯实交通、信息、水利、生态、人才“五大基础”，推动提质发展、加快发展、新卫一体化融合发展，为建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”，决胜全面小康作出新的更大贡献。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，全市地区生产总值年均增长9%左右;规模以上工业企业增加值年均增长9%;社会固定资产投资年均增长13%;一般公共预算收入年均增长8%左右;社会消费品零售总额年均增长12%;居民人均可支配收入年均增长8.5%。实现上述目标，必须把握以下五个方面：坚持产业升级，实现创新发展。按照供给侧结构性改革要求，突出一二三产协调发展，坚持创新驱动，加快构建多点支撑的现代产业体系。一是以产业结构调整引领工业转型升级。实施工业经济提振发展三年行动计划，扶持重点骨干企业加快发展，力争到“十三五”末，成功培育销售收入超50亿元、30亿元、20亿元的企业各1家，超10亿元、5亿元企业各3家。二是以市场需求引领农业转型升级。加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，深化农村土地制度改革，推动农业高效安全可持续发展。围绕“新乡市半小时都市生态农业圈”，积极创建蔬菜、水果等标准园，推动好运农牧等地方品牌发展壮大。继续整合各类涉农资金，力争今后五年新建高标准粮田25万亩。三是以商贸健康旅游引领服务业转型升级。挖掘历史文化资源和自然风光资源优势，建设狮豹头乡游客服务中心，打造苍峪山休闲旅游度假区;以卫辉古城为依托，建设南太行游客集散中心，促进大健康大旅游大文化大体育产业融合发展。培育新业态新模式，大力发展现代物流业等高成长性服务业和电子商务等新兴服务业，力争特色商业区进入全省服务业“两区”星级方阵。坚持城乡一体，实现协调发展。抓住省百城建设提质工程历史机遇，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，争创国家历史文化名城、国家园林城市、省级卫生城市。一是扮“靓”城市。围绕“老城改造提升，古城保护开发，新城集聚人气，水城全域贯通”的定位，完善城市功能、提升城市魅力、彰显城市内涵。建设“智慧卫辉”综合服务平台，运用云计算、大数据等新一代信息技术，推动城市各项功能协调运作。积极开展城市“双修”工作，加快推进地下管廊与海绵城市建设，推动城市各项功能更加完善、更加系统。二是做“美”农村。积极培育特色小镇，争取用3年时间，培育35个各具特色、富有活力的经济强镇，为县域经济发展提供有力支撑。深入推进美丽乡村建设，到2021年，全市90%以上行政村达到省级农村人居环境达标村标准，40%以上行政村达到省级农村人居环境示范村标准。三是夯“实”基础。全力打通卫州路、学院西路、振兴路等城市断头路，配合服务好郑济高铁、鹤辉高速卫辉段和濮卫高速、107国道东移改线等重大工程建设，全力提升交通路网互联互通水平。坚持生态优先，实现绿色发展。坚持系统思维、底线思维，注重生产与生活并重、治理与保护齐抓，全力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园，争创省级生态市、国家级生态市。一是持之以恒推进治污降霾。加强大气污染防治，坚持科学治污、依法治污、全民治污，确保大气环境质量明显好转;加强水污染治理，实施清泉污水处理厂、清源污水处理厂提标改造工程，力争达到地表三类水排放标准;加强土壤污染防治，改善土壤环境质量。二是全力以赴修复生态环境。全面推进生态卫辉建设三年行动计划，实施“三带、两湖、一片区、六大工程”，投资150.5亿元建设生态项目114个，推动全市生态环境明显改善。三是不遗余力发展循环经济。严守耕地和生态保护红线，倡导发展风能、太阳能、热电联产等清洁能源，加快中广核风电、长江新能源风电等项目建设步伐，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式提升。坚持区域融合，实现开放发展。坚持以改革促开放，以开放促发展，打造对外开放新高地。立足“融”字增强联动力。积极融入郑洛新国家自主创新示范区和新乡市大东区建设，在服务全局中发展提升，努力为新乡大发展多作贡献。不断加强与友好地区、平台的交流合作，建立全方位、多层次的交流合作体制机制。立足“引”字注入新活力。强化产业链招商、精准化招商，聚焦食品饮料及包装、绿色建材、旅游开发等产业主导方向，紧盯世界和国内500强企业、行业龙头企业，着力引进一批具有示范带动作用的大企业、大项目，构建卫辉发展的“七梁八柱”。扭住项目建设“牛鼻子”，加快重大项目建设，积极争取项目资金，促使更多优质项目在卫辉落地生根、开花结果。立足“改”字提升内动力。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权。加大金融对实体经济的支持力度，积极运用PPP等融资模式，引进民间资本。持续推进国有企业改革，解决好改制企业历史遗留问题。深化农村综合改革，落实农村土地“三权分置”，促进农村土地合理有序流转。坚持普惠利民，实现共享发展。政府的一切工作都是为了人民。坚持新增财力和财政总支出两个“80%”用于民生不动摇，持续保障和改善民生。精准脱贫攻坚增强获得感。实施“五个一批”工程，落实“1+16”政策体系，用好“转、扶、搬、保、救、教”六条路径，集中力量进行扶持，如期完成稳定脱贫目标，确保全面小康路上一户不落、一个不少。发展民生事业增强幸福感。积极解决与群众利益息息相关的文化教育、看病就医、养老服务和住房保障等方面的实际困难，努力实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。创新社会治理增强安全感。时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝重特大安全事故的发生。深入推进平安卫辉、法治卫辉、诚信卫辉建设，切实保障群众合法权益和社会公平正义。 三、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年工作，意义重大。2017年经济工作的主要目标是：力争地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.0%以内;三次产业比重达到24:30:46;城镇化率达到43.03%;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成新乡市定目标。实现上述目标，具体要做好以下六项工作： （一）突出稳增长促转型，优化产业结构做强新型工业。启动实施工业经济提振发展三年行动计划，促进工业经济快速健康发展。加快推进支柱产业提升工程，以大企业大集团培育计划为载体，力争将百威英博、豫北化工培育成为销售收入10亿元的企业，将天瑞水泥、春江水泥培育成为销售收入7亿元的企业，将宝钢制罐、康迪粉业、天然资源公司培育成为销售收入5亿元的企业;大力扶持企业上市，制定挂牌上市企业三年培育计划，积极引导银金达新材料、熔金高温做好主板上市前期工作，中誉鼎力做好创业板上市前期工作，引导恒诚面业、鼎力矿山、卓力科技等企业在新三板上市，21家企业在中原股权交易中心挂牌。加快推进新兴产业培育工程，着力培育新的经济增长点，设立产业发展引导基金，通过股权投资、贷款贴息、奖励补偿等方式，培育壮大食品加工、新能源、新材料、节能环保、智能制造、航空等产业，力争战略性新兴产业产值增长10%以上。加快推进小微企业成长工程，大力实施小微企业倍增计划，积极帮助成长性好、发展潜力大的企业，解决土地、房产等方面存在的历史遗留问题;坚定不移处置“僵尸”企业，化解过剩产能，促进工业强身健体。力争新增规模以上工业企业10家，实现规模以上工业总产值82.6亿元。做精现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。加快调整农业种植结构，引导农民从发展大宗普通农产品向发展“四优”转变，实现农民增收致富。加快构建农产品质量安全体系，扎实推进7个乡镇农产品监管公共服务机构建设，做好县级农产品质量检验检测双认证工作;加快“三品一标”发展，新增无公害生产基地2个、无公害农产品2个、农产品品牌2个。加快提升农业产业化水平，大力发展都市生态农业，积极推进特色种植业、生态休闲业、创意农业和农产品加工业发展，新建国家级标准园1家、省级标准园1家、新乡市级标准园2家。加快提升设施保障能力，继续整合涉农资金，加快推进沧河灌区节水改造灌溉项目、安都乡和太公镇10万亩土地整理项目，全面完成引黄调蓄二期工程、抗旱应急引调提水工程、农田水利项目县工程，建成高标准粮田3.5万亩、高产乡镇3个、万亩示范方2个、攻关田10块，力争实现省“红旗渠精神杯”十一连冠。做优现代服务业。加快发展金融业，认真做好农信社不良贷款清收等工作，确保农信社6月底前达到组建农商行标准。加快发展物流业，启动产业集聚区物流仓储库、公铁物流园建设。做强旅游业，积极推进苍峪山休闲旅游度假区建设，加强小店河村等传统村落保护，加快建设南太行游客集散中心。促进房地产业健康发展，认真落实农民进城购房补贴政策和棚户区改造货币化安置政策，为原电机厂及周边区域棚户区改造项目采购安置房1.26万平方米，做到科学合理去库存。大力发展商贸业，促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展;加快前李良屯电动汽车市场、自由路汽车交易市场项目实施步伐，持续壮大服务业规模。 （二）突出抓项目扩投资，增强发展后劲推进招商引资。积极创新招商方式，更加注重发挥我市现有企业以商招商潜力，更加注重紧盯重点区域和重点对象实施精准招商，更加注重发挥丹江水优质水源、污水处理厂稳定达标排放、“双回路”供电等比较优势实施要素招商。充分依托3个驻点招商联络处和中国建筑装饰装修材料协会等5大中介平台，同时设立郑州驻点招商联络处，围绕食品饮料及包装、绿色建材两大主导产业和机械制造、纺织服装等优势产业，积极对接郑州金星啤酒，重点推进王老吉果汁功能饮料代加工、海螺型材等9个项目成功签约，承德哈露核桃奶、珠海中富实业可口可乐灌装饮料及配套包装材料等项目6月底前实现签约。加强与四川长虹集团合作，积极推进中部绿色建材基地等50多个意向性项目，确保实现招商引资新突破。力争全年实际利用境外资金5837万美元，市外内资58.5亿元，确保招商引资工作继续走在新乡市前列。建设重点项目。加快项目投产步伐，重点推进投资12亿元的百威英博啤酒二期50万吨生产线项目快速增产，力争投资10亿元的汉荣饮品年产2000万标箱饮料项目一期、投资3.2亿元的雪菲力饮料生产线项目上半年投产运营。加快项目竣工步伐，持续推进投资3.5亿元的新乡合兴年产4000万平方米环保预印包装箱项目10月份生产运营，投资1.9亿元的中誉鼎力工业机器人及矿山智能环保破碎装备生产项目7月份主体完工。加快项目开工步伐，力争财富传媒年产10万吨乳酸菌饮料及5万吨麦饭石天然泉水等食品饮料项目，五经科技绿色建筑PC产业化基地、北新建材高分子墙体材料等绿色建材项目，新天绿色能源卫辉东拴马风电场等新能源项目全面开工。服务好重大交通项目建设，实现郑济高铁、濮卫高速、107国道东移改线工程按期开工。夯实载体平台。大力实施产业集聚区提升工程，推动投资4400万元的卫柿线南“三横三纵”道路改造升级工程上半年完工，稳步推进南水北调水厂二期工程、第三污水处理厂建设，谋划建设食品饮料研究所、国家食品药品检测检验中心，全面打造企业服务、融资、科技创新和信息化综合服务平台，努力实现晋位升级。加快推进特色商业区建设，确保和平路等新城区8条道路提升改造工程按期完工，新乡幼儿师范学校新校区建设一期工程实现初步搬迁，力争大禹湖商业综合体等项目开工建设，积极推进体育馆、博物馆、图书馆和卫辉大剧院建设，全面提升形象品位。 （三）突出抓建设强管理，提升城乡品质强力推进百城建设提质工程。坚持不等不靠，积极对接，力争总投资373亿元的33个项目，全部纳入省百城建设提质工程大盘子。强力实施总投资165亿元的26个项目，确保市一中搬迁、“智慧城市”等两个项目早日开工建设，其余24个项目完成前期工作，争当省百城建设提质工程排头兵。坚持规划引领。加快规划编制步伐，6月底前完成城市总体规划修编，并同步完成总体城市设计。年底前编制完成各项市政公用设施和公共服务设施专项规划，城区出入口、主干道、滨水地段等重要区域、地段的城市设计，并实现控制性详细规划全覆盖。始终保持“双违”整治高压态势，维护用地和规划的严肃性。强化城市建管。把优化城市建管作为一项战略任务，努力实现城市功能、城市形象、城市管理的全面提升。持续推进道路建设，实施总投资1.46亿元的和平路西段道路工程，自由路道路新建工程，卫州路、太公路路口右转车道改造等工程。完善市政设施，实施总投资2.9亿元的南部新城区配电网工程，和平路、振兴路泵站建设等工程。总结“7.9”“7.19”抗洪经验，完善防汛预案，积极开展海绵城市示范项目建设，实施司湾泵站重建工程，切实提升防汛排涝能力。推动保障房建设，石庄小区二期400套公租房上半年实现分配入住;石庄小区南连和平路、北接卫河桥项目，年底前完工;石庄小区停车场建设项目，年底前完成前期工作。强力推进后李良屯、卫洲社区城中村改造项目，唐庄镇公租房生态小区地下停车场项目建设。启动柳庄乡边段庄村、汲水镇贺生屯村、孙杏村镇七里铺村等3个城中村改造项目。加强城市管理，健全和落实网格化管理，深入开展城市清洁行动，强化公厕、垃圾中转站建设管理，着力解决城市顽疾。完成数字化城市管理系统建设任务，综合运用互联网、大数据、云计算等现代技术手段，整合技防、电子警察、数字城管、电子政务等系统资源，提高管理科学化、规范化、精细化水平。打造特色小镇。唐庄镇以入选全国综合实力千强镇为契机，加快通用机场项目建设，打造航空小镇。后河镇以设立郑济高铁卫辉南站为契机，加快镇区、高铁站区、专业园区建设，力争早日进入省百强乡镇。狮豹头乡依托自然山水资源，打造休闲旅游小镇。建设美丽乡村。深入推进农村人居环境整治，倡导购买卫生保洁服务，在全市所有村庄建立保洁长效机制;妥善解决新型农村社区遗留问题;孙杏村镇、太公镇、庞寨乡等3个乡镇加快推进美丽乡村建设，打造既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。 （四）突出抓生态优环境，建设绿色家园加快生态卫辉建设。持续推进生态卫辉建设三年行动计划，重点抓好境内高速公路、国道、省道等生态廊道绿化工程，加快南水北调干渠两侧绿化补植补造及生态游园建设步伐，完成林业生态建设3.5万亩;实施矿山生态恢复工程，加快唐庄镇、太公镇采石废弃矿区、无源矿区的生态恢复工程建设步伐，争创省级生态市。强化大气污染防治。扎实抓好“六控”，强化控尘工作，实施“以克论净、深度清洁”，最大限度减少道路扬尘、工地扬尘、渣土车扬尘;强化控排工作，完成工业企业大气污染防治重点项目12个，全面落实错峰生产和重污染天气应急管控;强化控煤工作，积极实施“煤改气”“煤改电”工程;强化控油工作，做好国六标准车用汽油、柴油的提标升级工作;强化控车工作，持续做好黄标车及老旧车淘汰工作，治理非移动机械污染;强化控烧工作，实现秸秆、垃圾、树叶禁烧工作常态化。积极推进“三治”，全面开展露天烧烤专项整治、餐饮油烟专项整治和矿山综合整治。深入开展水污染防治。严格落实“河长”负责制。积极推进卫河、共产主义渠、东孟姜女河水系综合治理工作，确保提水泵站、高标准连接环形道路等工程前期工作上半年全面完成。加快实施清源污水处理厂、清泉污水处理厂提标改造工程，确保达标排放率稳定提升。重新划定全市畜牧业可养区、禁养区范围，按时完成禁养区养殖业的关闭、搬迁工作任务。加强饮用水水源地监管，确保居民饮用水达标率100%。 （五）突出推改革激活力，培育发展动能深化各项改革。深入推进“放管服”改革，推进行政权力事项清单梳理，全面实施“两集中、两到位”，降低制度性交易成本，使企业和群众共享改革发展成果。深化财税体制改革，稳步推进预算管理制度改革，加快建立现代财政制度，提高资金使用效益;强化建筑服务业、交通运输业税收综合征管工作力度，对闲置土地全面征收耕地占用税，积极涵养优质税源。深化国有企业改革，扎实推进汽车总站、医药总公司改制工作，解决好农机总站等改制企业历史遗留问题。加快推进投融资体制改革，积极运用融资租赁、PPP、引进战略资本方等多种融资模式，发行企业专项债券、公司债券，引导社会资本参与基础设施和公共服务设施建设，全力破解项目建设融资瓶颈。深化农村产权制度改革，全面落实农村土地承包经营权颁证工作，建成覆盖全市的土地流转平台，启动农村集体资产清产核资工作，完成第四批新乡市农村集体经济产权制度改革试点工作。促进科技创新。抢抓郑洛新国家自主创新示范区建设的战略机遇，以协同创新、开放创新促进自主创新，加快建设创业孵化服务中心，深化产学研合作，申报省级科技计划项目2项、新乡市级科技计划项目5项，与知名高校院所签订技术合作协议2项，申请专利120件。 （六）突出强保障惠民生，发展社会事业全力推进脱贫攻坚。大力实施产业扶贫，积极推进农业产业扶贫、光伏扶贫工作，切实抓好新型农业产业就业示范点建设，积极推广金利华农业有限公司、新亚服装公司卫星工厂等非公企业助推扶贫模式。加快推进易地扶贫搬迁，科学编制《“十三五”时期易地扶贫搬迁规划》，5月底前完成太公镇郭坡易地扶贫搬迁安置点建设和群众入住工作。强化脱贫攻坚保障，推进财政涉农资金基金化改革，建立“四位一体”金融扶贫平台，解决发展产业面临的“融资难、融资贵”问题;做好“一揽子保险”扶贫工作，利用保险功能化解贫困农户脱贫过程中面临的各类风险。推动9个村退出贫困村序列，4200名贫困人口实现稳定脱贫。大力发展社会事业。努力提升医疗卫生水平，深化县级公立医院综合改革，加快推进新医一附院与市妇幼保健院组成“医疗联合体”，提升县级公立医院医疗水平;推动市公共卫生服务中心投入使用;谋划大健康产业园，实施“将健康融入所有政策”策略，争创省级健康素养促进示范县。提升养老服务质量，新建顿坊店乡敬老院、改扩建庞寨乡敬老院。完善“五险”统一征缴模式，推动城乡居民基本医疗保险制度“并轨”运行，建立基本生活保障协调机制，关心支持社会福利、残疾人事业发展，努力提升社会保障水平。创造安全稳定环境。严格落实领导干部接访、包案和责任追究制度，建立健全化解信访积案长效机制，切实解决群众合理合法利益诉求。毫不松懈抓好安全生产工作，加强对重点行业、重点区域的安全监管，预防和杜绝较大及以上安全生产责任事故发生。加强食品药品监管工作，保障人民群众饮食用药安全。加强和创新社会管理，深入推进治安防控体系建设，年底前实现社会治安防控视频监控全覆盖，从严惩处各类违法犯罪行为，确保社会安稳、百姓安居。全力办好十件民生实事。为群众办实事、解难事是人民政府的基本职责。2017年，市政府承诺集中力量为全市人民办好十件具体民生实事：一是推进集中供热供汽，产业集聚区供汽项目6月底前具备运营条件，城市采暖供热项目10月底前具备通水运营条件。二是解决群众行路难问题，行政路提升改造工程6月底前完工，河园路翻新工程、宝塔东路北码头段打通工程、卫州路东段打通工程年底前完工。三是建设纯电动公交线路3条，年底前完成。四是大禹湖公园“五一”开园，年底前全面完工;打造东孟姜女河两侧景观工程。五是望京楼修缮工程7月底前完工，小店河传统民居修缮工程9月底前完工。六是实施老卫河、老孟姜女河黑臭水体治理工程，年底前完成垃圾清理、截污纳管工作，基本消除城区黑臭水体。七是市人民医院、市妇幼保健院实现整体搬迁，9月底前完成。八是改善办学条件，新增初中1所，推进三完小扩建工程建设，新建、改扩建公办幼儿园4所，年底前全部完成。九是关爱农村留守儿童，建立3个示范性“儿童之家”，年底前完成。十是大力促进就业创业，认真落实就业再就业政策，全年新增城镇就业7250人，失业人员再就业2150人。 四、全面加强政府自身建设推动卫辉提质发展、加快发展，对政府自身建设提出了新要求。我们要以开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动为工作主抓手，砥砺前行、自强不息、奋发有为，全力建设人民满意政府。敢于担当，主动作为。始终把敢于担当作为开展工作的根本准绳，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在扶贫攻坚、环保攻坚、转型发展攻坚中啃硬骨头。树立“定了就干、干就干成、干就干好”的施政新风，促进各乡镇、各部门用数据、位次、成效说话，干出群众认可的工作实绩。持续强化正向激励，认真落实市委容错免责办法，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。转变作风，廉洁作为。扎实抓好全面从严治党形势下的从严治政，强化政务督查，坚决治理庸政、懒政、怠政行为。全力推进行政监察、审计监督全覆盖，加大执纪执法力度，切实解决工程建设中的强行阻工、强揽工程问题，坚决杜绝公共资源交易和政府性投资项目招投标中的串标劝标、人为流标现象，严厉打击恶意逃废债务行为，营造良好的经济发展环境。争创一流，高效作为。树立“抓落实”的工作导向，加强新理论、新政策、新知识学习，提升解决实际问题的能力和水平。提高发展站位，自觉把各项工作置于省市大局中谋划推进，力争单项工作争一流、整体工作上台阶。坚持高质量、快节奏完成任务，保持开局就是开战、起步就是攻坚的气势，让工作执行更有效率，工作落实更富成效。接受监督，依法作为。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实办理好人大代表建议和政协委员提案;深化政务公开，让权力在法治轨道和阳光下运行。扎实做好“七五”普法，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。各位代表!加快新发展，深感时不我待;迈上新征程，更需奋勇争先。让我们在卫辉市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，锐意进取，扎实苦干，为加快建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资卫辉市】2018年卫辉市政府工作报告

  2018年1月13日在卫辉市第十四届人民代表大会第二次会议上卫辉市人民政府市长范士富各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和卫辉市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、攻坚克难，推动全市经济社会发展进入新阶段。预计地区生产总值完成120亿元，增长9.6%;社会固定资产投资完成109亿元，增长10%;规模以上工业企业增加值完成17.8亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额完成52.3亿元，增长12.3%。一般公共预算收入首次达到10亿元，增长17.1%，税收比重70.2%，标志着我市县域经济发展又站在了一个新的起点。各位代表，过去一年，我们重点抓了以下七个方面工作： （一）强化投资支撑，发展后劲持续增强招商引资成果丰硕。新签约中富灌装饮料生产线、财富传媒食品饮料产业园、比干财神文化旅游特色小镇等项目23个，总投资260亿元。预计全年实际利用市外资金59.7亿元，占年目标的102%;实际利用境外资金6187万美元，占年目标的106%。项目建设加快推进。2个省重点项目完成投资5.6亿元，占年目标的153%;10个新乡市重点项目完成投资11.2亿元，占年目标的164%。投资6.5亿元的达新源年产3.6万吨功能型聚酯薄膜连续化生产线项目竣工投产，投资3.5亿元的厦门合兴年产9000万平方米包装箱项目试生产。平台建设全面提速。产业集聚区功能更加完善，投资1亿元的供热供汽工程具备运营条件，投资4400万元的卫柿线“三横三纵”道路升级改造和绿化亮化工程竣工。特色商业区建设逐步加快，投资5000万元的汽车交易市场项目主体工程竣工。苍峪山休闲旅游度假区总规通过评审。古城开发项目稳步推进，编制完成《卫辉古城：豫北时空人文博物馆》等顶层设计。公铁物流园概念规划编制、安置区土地勘察已完成。大健康产业园规划编制工作正在谋划推进。同时，脱贫攻坚产业园、比干文化产业园等平台开始启动。 （二）积极培育新动能，产业发展加快转型工业经济提质发展。银金达集团主导参与制定的中国《双向拉伸PETG热收缩包装薄膜》行业标准通过审查。卓力科技与华中科技大学共建博士生导师石墨烯研发实验室。申报专利102件，新增四板挂牌企业13家，预计新增“四上”企业21家。新认定省智能工厂1家、省智能车间2家，制造业转型升级步伐加快。现代农业稳步发展。农业产业化步伐不断加快，建成高标准粮田3.5万亩、万亩示范方8个、无公害生产基地3个，培育无公害农产品3个，发展省、新乡市龙头企业30家。农业供给侧结构性改革深入推进，建成高油酸花生规模化生产千亩示范方。畜牧业绿色发展实现新突破，成功申报总投资8090万元的“卫辉市2018年畜禽粪污资源化利用整县推进项目”。农田水利设施不断完善，总投资6222万元的农田水利项目县、农村饮水安全等项目全面完成。第三产业加快发展。积极发展电子商务，成功创建省级电子商务进农村综合示范县，获得省级财政专项资金1500万元。加快专业市场建设，鑫和花卉市场即将投入运营。文化旅游产业发展加快，旅游综合收入增长11%。 （三）统筹城乡发展，城市面貌不断改善规划编制快速推进。城乡总体规划和总体城市设计成果通过评审，海绵城市等三个专项规划已编制完成，集中供热工程等三个专项规划已批准实施，省定33项城市市政基础设施和公共服务设施专项规划编制工作正在加紧推进。百城建设强力实施。认真做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城“四篇文章”，全面启动全国文明城市、国家园林城市、国家历史文化名城、省级生态市、省级卫生城市“五城联创”，推动城市建设提质升级。共录入省百城项目库(20172020)项目256个，总投资306亿元。通过整体打捆推进，投资30亿元的13个项目实现开工建设。大禹湖公园“五一”如期开园;黑臭水体治理项目稳步推进;行政路提升改造、廉租房石庄小区北连建设路东接比干大道配套设施等工程全面完成。城市形象逐步提升。投资1487万元，对望京楼进行修缮，建成望京楼主题公园。电动公交开始投入运营，方便群众绿色出行。城市客厅建设加快推进。市容环境持续改善，荣获省城市市容环境卫生工作先进集体。乡村面貌持续改观。唐庄镇、汲水镇蝉联全国文明村镇荣誉称号。后河镇“美丽乡村”建设基本完工。投资1800万元的环境连片整治项目全面完成，太公镇生活垃圾填埋场项目建成启用。农村人居环境明显改观，创建示范村27个、达标村50个。全面完成翟阳线107国道至小店工业园区路段改造、新濮路京港澳高速至李源屯段灾后恢复等工程。 （四）积极履职尽责，难点弱项有效破解脱贫攻坚全力以赴。全年投入扶贫资金9541万元，全力推进9个贫困村、4238名贫困人口稳定脱贫。建档立卡持续完善，新识别贫困户1251户、2809人。易地扶贫搬迁安置点建成使用，89户、411名贫困人口实现搬迁入住。产业扶贫有效开展，实施投资1547万元的光伏扶贫项目，带动521户贫困户增收;认定带贫主体19家，带动500名贫困人口就近就业。金融扶贫效果显现，发放扶贫小额信贷资金5053万元，带贫2765户。健康扶贫普惠贫困群众，全面实施贫困人口家庭医生签约制度，免费体检1.1万人，投入182万元为全市建档立卡贫困户购买了医疗、人身意外等民生类保险。环保攻坚持续发力。空气质量明显改善，优良天数达到204天，超出目标15天。投资3.5亿元的天然资源公司环保节能精品骨料生产线建成投产，成为新乡市采石行业标杆。深入开展环保法律法规大宣传活动，荣获省环保法律法规深入城乡居民户大宣传先进单位。水环境质量明显好转，共渠、卫河出境断面实现稳定达标，获得新乡市生态奖励资金200万元。河长制全面落实，分级分段河长体系和河湖名录基本建立。清源、清泉2家污水处理厂提标改造工程完工，出水水质实现稳定达标排放。禁养区范围内6家养殖场全部搬迁到位。生态建设扎实推进，完成廊道、河渠等绿化10.6万亩，其中京港澳高速补植补造树木11.6万株，南水北调干渠两侧植树11万株，生态屏障更加稳固。难点工作强力突破。郑济客运专线建设用地得到有效保障，交付各类用地1598亩，居新乡市首位，三电迁改及房屋拆迁安置工作全面启动，受到省、新乡市的充分肯定。双违整治效果明显，坚持周例会工作制度，处理土地卫片执法违法图斑113个，完成总量的73%，违法比例下降37.4个百分点。农信社达到组建农商行标准，对15宗土地进行确权登记，筹资5亿元完成置入资产处置变现，筹资3.36亿元完成政府增资入股，尤其是强力推进不良贷款清欠工作，充分显示了市委、市政府营造良好金融环境的坚定决心。“9·26”京港澳高速重大道路交通事故善后工作妥善处置，全市上下顾全大局、主动作为、连续奋战，所有遇难人员善后工作一周内顺利完成。 （五）深化改革创新，发展活力明显增强切实转变政府职能。深化行政审批制度改革，市本级保留行政审批事项137项。加快推进“互联网+政务服务”，完成行政权力事项清单编制工作，对外公布依申请行政权力事项370项。全面开展“减证便民”专项活动，取消证明194项，取消比例93.7%。重点改革稳步推进。深化工商登记制度改革，新发展个体工商户2909户、企业537家、农民专业合作社67家。不动产登记改革稳步推进，发放不动产权证1650份，并率先实现交易和登记一体化办公。农村产权制度改革持续推进，建成新乡市第一家农村土地流转管理服务平台，农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成。融资渠道加快拓展。优化国有资本运营格局，卫辉投资集团形成“一母九子”集团化格局。积极运用发行债券、PPP等模式，全面拓宽融资渠道。总投资2.4亿元的污水处理、南水北调水厂等两个PPP项目建成运营，依托百城建设提质工程与国开行河南省分行签署了145亿元的合作协议。 （六）坚持以人为本，民生福祉持续增进社会事业加快发展。公开招聘教师230名，实施投资5087万元的“全面改薄”项目，全市153所学校1373间多媒体教室安装了信息化工程设备，教育教学条件明显改善。市妇幼保健院开始搬迁，所有公立医院全面实施药品“零差价”，免费“两筛”受益7807人，获评省慢性病综合防控示范区。发放各类优待抚恤金2469万元，接收退役士兵242人，蝉联省级双拥模范城。顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。唐庄镇荣获新乡市创建全国文明城市工作先进集体。群众生活得到改善。建成“儿童之家”3个，太公镇郭坡社区幼儿园等3所幼儿园已基本建成。新建、改造乡镇敬老院4家，市养老托老中心养护楼项目主体已完工。完成创业担保贷款4640万元，全市城镇新增就业7359人，安置下岗失业人员再就业2180人。石庄小区二期400套小高层公租房完成分配，公租房保障家庭达到3991户，群众居住条件进一步改善。社会大局和谐稳定。建成规范化基层食品药品监管所8个。深入开展安全生产大排查、大整治，积极推进社会治安综合治理，强化社会面防控，公众安全感指数达到94.8%，稳居新乡市前列。全力以赴化解社会矛盾，荣获党的十九大期间全省稳定安全信访工作表现突出集体、省市综合治理和平安建设工作优秀县市。 （七）强化自身建设，履职能力加速提升全面加强政府系统思想政治建设，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，“四个意识”不断强化。深入推进以案促改，政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，全市“三公经费”支出同比下降5%;标识化公务用车106辆，从源头上杜绝公车私用行为。加快公共资源交易平台提升改造，完成工程招标和政府采购212宗，节约资金5210万元。坚持依法行政，权力运行更加规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议177件、政协委员提案141件，答复率、满意率均达100%。各位代表!一年来，我们从历届班子打下的坚实基础中走来，从永不停歇的探索创新中走来，从强烈的使命担当中走来，取得的成绩来之不易，饱含了全市党员干部群众的辛勤付出，凝结了社会各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向监督支持政府工作的人大代表、政协委员，向驻卫人民解放军、武警官兵、公安干警，向关心支持卫辉发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进中仍面临着不少困难和挑战。经济总量不大，产业结构不优，传统产业转型升级任重道远，重点经济板块尚在培育期;统筹城乡力度有待加大，城乡之间、区域之间发展不平衡，城乡环境仍需大力改善;脱贫攻坚任务艰巨，个别民生工程建设进展偏慢，改善民计民生任务依然繁重;政府职能转变不够到位，少数工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境仍需优化。针对这些问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作，至关重要。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、新乡市委经济工作会议精神，认真落实卫辉市委十二届四次全会和市委经济工作会议各项部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，依托产业集聚区(专业园区)、特色商业区、苍峪山休闲旅游度假区、卫辉古城、公铁物流园、大健康产业园“六个载体”，实施开放带动、创新驱动、产业强市、区域协调、乡村振兴“五大战略”，夯实交通、信息、水利、生态、人才“五大基础”，建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”，强力推进百城建设提质工程，强力推进新卫一体化融合发展，强力推进提质发展、加快发展，切实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在决胜全面建成小康社会、开启新时代卫辉全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济工作的主要目标是：总量指标方面，地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，一二三产业分别增长3.5%、8%、9%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长9%以上，高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达14%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长8%，税收占比达到70%以上，研究与试验发展经费投入强度达到2.2%，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。民生指标方面，实现9个贫困村退出、4600名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业7300人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右。实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持把转型升级作为产业发展的主攻点，增创经济发展新优势做强做优工业。持续实施工业经济提振发展三年行动计划，坚持盘活存量与扩充增量并举，促进工业经济快速健康发展。深入推进大企业大集团培育计划，充分发挥产业发展引导基金、化工新能源产业投资基金、企业专项债券、公司债券作用，力争将豫北化工培育成为销售收入15亿元的企业，将百威英博、天瑞水泥、春江水泥、银金达彩印培育成为销售收入10亿元的企业。全力扶持中小企业发展壮大，引导支持企业融入国际国内知名企业供应链，推进企业重组和升级改造，推动中德合资智能化饲料机械研发、天然资源公司环保节能精品骨料生产线等项目做大做强。积极突破新兴产业，加快推进五经科技装配式建筑等项目，大力发展装配式建筑产业。深入推进军民融合发展，积极谋划军民融合项目。持续推进企业上市，继续引导银金达新材料、熔金股份、中誉鼎力等企业冲刺主板，推进卓力科技实现新三板挂牌。做特做优农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业发展从增产导向转向提质导向，推进农业农村现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，实施优质麦发展计划，打造优质强筋小麦种植示范区;开展高油酸花生示范推广工作，扩大优质花生种植面积;依托雏鹰农牧等龙头企业，把握开征环境保护税机遇，促进生猪产业化集聚发展，形成优质小麦、优质花生、优质生猪三大类农业产业化集群。创新农业产业发展新模式，积极发展都市生态农业，力争新建新乡市级标准园1家。加快建设田园综合体，促进农民持续增收。着力推进畜牧业绿色发展，实施畜禽粪污处理资源化利用整县推进项目。加快农田水利建设步伐，推进滞洪区、卫共湿地、沧河灌区节水改造、安都乡和太公镇10万亩土地整理等项目建设。加快提升设施保障能力，继续整合涉农资金，建成高标准粮田2.2万亩，完成优质小麦千亩高产示范方3块，高产高效攻关田7块，优质小麦品种展示田1块。加快构建农产品质量安全体系，加快乡镇农产品监管公共服务机构建设，确保农产品质量安全。做活做优服务业。以成功创建省级电子商务进农村综合示范县为契机，整合优势资源，建设电子商务服务平台和电子商务产业园，推动电子商务产业繁荣发展。加强住房市场供应和监管，促进房地产业平稳健康发展。加快发展金融业，实现卫辉农商行挂牌开业。大力发展商贸业，推动自由路汽车交易市场投入使用。 （二）坚持把扩大投资作为促进增长的主抓手，增强经济发展新动力强力推进招商引资。进一步拓宽招商思路，围绕食品饮料及包装主导产业，坚持饮料带包装和包装带饮料互动发展，不断拉长完善产业链，努力实现招大引强。积极创新招商方式，更加注重发挥我市现有企业以商招商潜力，更加注重紧盯重点区域和重点对象实施精准招商，更加注重鼓励本土企业增资扩股招商。持续加大招商力度，抓住北京、上海、郑州等先进地区新一轮产业转移机遇，发挥驻点招商、行业协会作用，全面承接产业转移。进一步调动13个乡镇招商引资工作积极性，形成大招商工作格局。盯紧重点快速突破，积极跟踪王老吉大健康双创产业基地、江西恒大矿泉水等总投资434亿元的30个在谈项目，力争新签约20亿元以上项目3个、10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个。力争实际利用境外资金6128万美元，增长5%;实际利用市外资金64.4亿元，增长10%。全面加快项目建设。全力推进5个拟定省重点项目、10个拟定新乡市重点项目建设。服务好已建成项目，推动达新源聚酯薄膜连续化生产线项目做大做强。服务好已开工项目，推动中誉鼎力机器人及智能装备、雪菲力饮料生产线等项目竣工投产，推动中富灌装饮料生产线等重点项目加快建设。服务好未开工项目，推动财富传媒食品饮料产业园等项目开工建设。千方百计争取项目。总结与国开行合作等成功经验，紧跟上级资金投向动态，力争更多项目纳入国家、省、新乡市大盘子。同时，做好保障性安居工程配套基础设施、市公共体育场田径跑道和足球场等项目资金对接工作，确保争取中央资金2.6亿元。 （三）坚持把平台建设作为经济发展的主战场，打造产业集聚新高地强化产业集聚区建设。实施产业集聚区基础设施提升工程，加快推进“三横三纵”道路升级改造、供热供汽工程、清泉污水处理厂再升级工程建设;完善河湾110千伏变电站后续配套工程，实现“双回路”供电。全年工业总产值增长8%，主营业务收入增长8%，增加值增长8%，税收增长8%、力争增长10%。推动宝瑞经济投资开发有限公司实质性运转。启动产业集聚区总规修编，争取早日将后河专业园区和公铁物流园纳入产业集聚区，打造“一区两园”架构，争创新乡市先进制造业专业园区、省级经济技术开发区。加快特色商业区建设。着力提升基础设施建设水平，加快道路、给水、热力建设，积极推进创业孵化中心等项目建设，确保中源阳光国际酒店2月底前投入运营;加快专业市场发展，建设大型家居建材专业市场;谋划运作大禹湖商业综合体等项目，提升商业业态档次，打造区域消费中心。加快苍峪山休闲旅游度假区建设。依托总体规划，加快谋划实施一批支撑能力强的旅游项目。积极参与新乡南太行旅游文化年等节庆活动。完善旅游基础设施，谋划打造观洪线等景区道路，建设苍峪山垃圾收集处理中心，完善停车场、旅游厕所、标识系统，打造省级旅游度假区。积极推进跑马岭、龙卧岩创建4A级景区。同时，推进比干庙创建5A级景区。加速卫辉古城开发。完善顶层设计，推动实质性开发，对古城区域内80万平方米建筑进行拆改，对7000多户居民实施安置，对15处文物古迹实施保护修复，结合护城河“日”字形水系疏通工程，打造水系、陆路两条精品旅游线路，谋划建设游客集散中心。推进公铁物流园建设。充分发挥卫辉火车站3级货运站和原有铁路运输线优势，坚持整体规划、分块推进，完成公铁物流园发展规划编制工作。全面推进项目建设，启动建设大宗商品、冷链物流等仓储物流区，打造覆盖新乡、辐射豫北及周边的现代化物流基地。启动大健康产业园建设。积极融入南太行文旅康养产业带，发挥我市医疗资源优势，完成大健康产业园规划编制工作，吸引行业龙头企业、知名品牌企业入驻，促进文化、医疗、养老、体育等特色产业集中布局。 （四）坚持把扩容提质作为城市建管的主任务，展现美丽城乡新面貌强力推进百城建设提质工程。发挥示范带动效应，继续做好“四篇文章”，实施“五城联创”，引领新乡市百城建设提质工程开展。突出规划引领，全面完成省定33项城市市政基础设施和公共服务设施专项规划编制工作，实现控制性详细规划全覆盖。统筹项目实施，重点做好总投资148亿元的11个百城提质项目建设工作。完善配套设施，开工建设卫辉人防健康主题游园，谋划建设公共停车场等基础设施，确保投资2.4亿元的生活垃圾综合处理场项目年底前投入使用。强化资金保障，充分发挥卫辉投资集团作用，确保与国开行河南省分行合作的6个PPP项目实现融资48亿元，通过发行各类债券、设立基础设施基金等方式实现融资25亿元。加快启动拆迁，快速推进边段庄、七里铺、亮健片区、公铁物流园区、卫州路东段、唐岗路等六个片区拆迁工作，力争“五一”前形成大拆迁场面。抓好“四网”建设，对市区18座桥梁、1.5万平方米损坏路面进行全面维修维护，推动河园路建成通车，完善路网;启动省级森林城市创建活动，积极建设6.6万亩国家储备林项目，完善林网;实施“四河两湖一片区”水系连通工程，完善水网;对市区14处排污口及8座泵站进行升级改造，完成南部新城区配电网新建工程，完善管网。精准精细管理，以“五城联创”为统领，全面启动各项城市创建工作。加快推进城市执法体制改革和智慧城市建设工作。强力推进乡村振兴工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全城乡融合发展体制机制，全面启动实施乡村振兴工程。突出镇域特色发展，深入挖掘历史文化资源，以产业为支撑，依托唐庄镇经济文化基础，着力打造唐庄特色小镇;依托比干庙，把顿坊店乡打造成比干财神文化旅游特色小镇;依托郑济高铁卫辉南站，把后河镇打造成高铁特色小镇。全面激发农村活力，推进农村综合改革，全面落实农村土地承包经营权颁证工作。健全13个乡镇土地流转服务站，推动土地规范流转。完成汲水镇、孙杏村镇农村集体组织股份制改革试点工作，壮大集体经济。抓好农业水价综合改革，重点推进太公镇、安都乡两个试点乡镇改革工作。大力改善乡村面貌，加快“美丽乡村”建设步伐，做好太公镇、上乐村镇、顿坊店乡、庞寨乡“美丽乡村”项目建设工作。积极创建示范村、达标村。加强农村基础设施建设，抓好“厕所革命”;加快推进农村公路建设，实施总投资3477万元的县道项目2个、桥梁项目2个、安防工程项目4个。继续做好新型农村社区遗留问题整改工作。留住更多乡韵乡愁，切实加强非物质文化遗产保护传承，做好姜太公的传说等六个项目的国保申报，以及杜记牛肉制作工艺等九个项目的省保申报工作。强力推进新卫一体化融合发展。抢抓当前区域协调发展机遇，找准定位、发挥优势、主动作为，做好融合发展文章。注重交通互联，全面做好各项服务工作，确保郑济高铁、濮卫高速、鹤辉高速、107国道东移改线工程顺利实施，完成新濮路整修和道路两侧绿化工程，建设碧桂园与新乡平原东路之间的连接道路，谋划实施新乡高铁东站与郑济高铁卫辉南站之间的连接道路，谋划建设新卫快速通道。注重产业互动，找准比较优势，搞好协作配套，打造新卫产业发展带。注重协同共进，积极融入新乡市山水林田湖草一体化生态城建设，与新乡市及周边县市做好有机结合，将唐庄镇生态修复区纳入新乡市大盘子。注重功能互补，积极参与新乡大东区建设，主动承接教育、医疗、休闲、农副产品供给等方面的服务功能。 （五）坚持把保护绿水青山作为生态建设的主方向，再谱绿色发展新篇章深入实施蓝天工程。坚持依法治污、重典治污、科学治污、精准治污，持续抓好工业污染源治理，确保企业达标排放，错峰生产到位。制定涉气企业5A级管理办法，引导企业加快调整产业结构。强化扬尘污染治理，健全施工扬尘防控长效监管机制;按照“以克论净，深度清洁”“六个百分之百”要求，细化道路扬尘治理，加强工业堆场等扬尘污染管控。持续强化生活污染治理，加大散煤管控力度，确保完成集中供热工程。规范加油站(点)经营行为，全面推行“国六”标准车用汽柴油。持续做好秸秆禁烧工作，深入推进秸秆综合利用，打好“烟尘”歼灭战。深入实施碧水工程。按照“控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的总思路，以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实河长制，全面提升水环境质量，确保共渠、卫河水质保持稳定达标。实施控源截污，对卫河、共渠、东孟沿河34个排污口实施“以堵促治”。年底前完成黑臭水体整治任务。加强饮用水水源地监管工作，确保居民饮用水达标率保持100%。实施达标治理，综合治理工业废水、城市生活废水以及沿河农业、养殖业废水，实现废水的回收、净化和循环再利用。建设市第三污水处理厂，不断提升污水处理能力。实施清淤疏浚，开展卫河、共渠、东孟清淤疏浚工作，减轻河流内源污染，提高行洪能力。实施开源引水，积极配合上级开展生态调水，确保必要的生态流量，提高河流自净能力。实施最严格水资源保护制度，切实发挥水资源开发利用红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”的约束作用，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三项制度”，加快建设节水型城市。扎实推进净土工程。全面启动土壤污染防治攻坚工作，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，开展土壤污染治理与修复，强化农业面源污染防治，严格重金属污染管控，积极在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，促进土壤资源永续利用。 （六）坚持把改革创新作为科学发展的主动力，激发经济发展新活力强力推进“三块地”改革。通过实施“五个统一”、用好“四种形式”，做好“三块地”改革工作，为经济社会发展提供强力要素支撑。做好“第一块地”城镇规划区内建设用地利用改革，尽快理顺土地收储机制，有序拓展土地储备范围，推进亮健、华新、九冶等城区工业企业“退城入园”，盘活各类闲置土地，力争处置低效利用土地3200亩;积极探索推进沧河沿岸未利用土地开发，力争完成7000多亩补充耕地指标。做好“第二块地”农村耕地利用改革和“第三块地”乡村建设用地利用改革，支持各乡镇争创试点乡镇，引进优质新型农业经营主体进行土地规模化流转，以集体建设用地整治和工矿废弃地复垦为突破口，通过结余建设用地指标交易为乡村振兴发展筹集资金，促进城乡统筹发展。强力推进重点领域改革。深化“放管服”改革，加快市电子政务服务平台建设，实现部门在线并联审批，构建便民高效的“互联网+政务服务”。做好不动产登记数据整合工作。推进商事制度改革，推动“三十五证合一”“先照后证”等改革措施落地。深化国企改革，重点推进盐业体制改革、国有“僵尸企业”处置，做好国有企业退休人员社会化管理等工作。深化财税和投融资体制改革，加快推进国税、地税征管体制改革，加强营改增后续管理工作。持续推进国库集中收付改革，建立健全现代国库集中收付模式。加大建筑服务业、交通运输业税收综合征管工作力度，积极涵养优质税源。强力推进创新发展。强化自主创新，发挥银金达新材料参与制定行业标准的带动效应，鼓励企业建设高水平研发机构，力争全年培育高新技术企业2家。大力实施“专利申请量质双提升”工程，专利申请总量不低于110件，其中发明专利申请超过25%。强化开放创新，牢牢把握郑洛新国家自主创新示范区新乡片区建设机遇，以平台建设和产业对接系列活动为抓手，不断拓展开放合作的深度与广度。强化协同创新，依托中国科学院老专家技术中心卫辉工作站等4个科技孵化平台，加强校地校企合作，加快建设石墨烯研发实验室，培育新乡和协饲料机械有限公司申报省级重点实验室。 （七）坚持把民生改善作为社会建设的主目标，促进社会事业新进步深入推进脱贫攻坚。坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，把“六个精准”落在实处，如期高质量完成脱贫攻坚任务。积极推进产业扶贫，培育壮大带贫主体，扩大产业规模，提升带贫能力。加快脱贫攻坚产业园基础设施建设，争取5月份主园区基本建成。做好总规模1.24兆瓦、带动202户贫困户的卫辉市第二批光伏扶贫项目建设工作。大力发展农村电子商务，实现培训农村电子商务应用人才500人次以上，其中贫困人口占10%，新增电子商务服务点40个。积极推进金融扶贫，建立完善县、乡、村三级金融服务体系，实现信息共享、三级联动，为助推脱贫攻坚提供优质高效服务，增强贫困户内生发展动力，提升创业增收能力。积极推进健康扶贫，建成健康扶贫数据系统。实行“一对一”健康服务，实现“一站式”结算。每年为全市建档立卡贫困人口免费体检一次。完成9个贫困村卫生室建设工作。全面落实脱贫攻坚一揽子保险。积极推进易地扶贫搬迁后续工作，推进拆旧复垦工作，实施县道卫吴线太公镇区至郭坡村公路改建项目，因地制宜发展红薯加工等配套产业，确保搬迁群众生活有改善、发展有前景。大力发展社会事业。优先发展教育事业，加快北大学园幼儿园建设步伐，积极推进市八中、一完小、三完小、北码头小学和市第一幼儿园搬迁工作，圆满完成“全面改薄”五年规划任务，通过义务教育发展基本均衡县验收。深化县域综合医改工作，提升公共卫生服务水平，做好投资5.5亿元的中医院整体搬迁项目前期谋划和招商引资工作，加快实施投资500万元的华新医院医养结合楼项目。精心筹备建市30周年纪念活动、比干诞辰3110周年纪念活动，以活动为平台，充分展示卫辉良好形象。全面加强社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥推进处非工作，严防金融风险。深入推进安全卫辉建设，加强重点行业领域安全隐患排查治理。完成困难群众法律援助200件。强化食品药品安全监管，创建省级食品安全示范县。加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。加强和创新社会治理，建设社会治安防控体系，严厉打击突出犯罪，提升群众安全指数。加强信访源头治理，及时排查化解矛盾纠纷，为经济社会发展创造良好环境。办好十件民生实事。一是加快建设大禹湖A区、D区及孟姜女河部分段景观工程，9月底前完工;大禹湖B区、C区亮化工程，2月上旬完工。二是启动比干大道建设路至健康路道路维修和地下综合管廊建设;启动投资1.5亿元的自由路建设、和平路西段建设等工程。三是启动投资3.5亿元的公租房石庄小区三期项目，解决中低收入群众住房问题。四是建设投资10.6亿元的市一中新校区项目，改善办学条件。五是切实改善城乡人居环境，实施环卫作业市场化运作，有效解决垃圾围城围村问题;有序推进停车场建设和公厕规范化建设管理。六是实施2018年拟脱贫的9个贫困村整村推进项目，10月底前完工;实施农村安全饮水工程，解决安都乡、太公镇、狮豹头乡、上乐村镇的22个村、1.8万人的吃水问题。七是做好清洁取暖工作，完成“双替代”5600户。八是实施益农信息入户工程，建设益农信息社284个。九是加快推进投资3100万元的市养老托老中心养护楼项目，年底前投入使用;建设省老年示范园笼式篮球场项目，9月底前完工。十是促进就业创业，全年实现失业人员再就业2150人，就业困难人员再就业750人。 三、全面加强政府自身建设站在新起点，面对新形势，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以全面从严治党带动全面从严治政，不断提高政府执政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府，确保圆满完成各项目标任务。做到担当作为。坚持围绕上级党委政府的决策部署和工作要求抓好落实，坚决维护市委权威，精准高效地把市委的决策变为行动，指标一个一个落实、项目一个一个推进、难题一个一个破解。注重增强工作的前瞻性、针对性和有效性，推动各项决策更加符合卫辉实际。落实容错机制，为有担当者担当，为敢负责者负责。拉高工作标杆，推动各项工作走在新乡市前列。做到高效作为。坚持干在实处、跑出速度，严明工作责任，严格绩效管理，让高效抓落实成为一种习惯。开展常态化督查，狠抓重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，确保各项决策部署的有效落实。加强政府部门之间的协调配合，大力整治“庸懒散疲拖”等影响政府形象和办事效率的问题，倡导立说立行、雷厉风行。做到依法作为。坚持依法行政、科学决策，健全行政权力监督制约机制，深化政务公开，认真接受人大依法监督和政协民主监督，严格落实市人大及其常委会各项决议决定，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。强化决策法定程序的刚性约束，普遍建立和实施政府法律顾问制度，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，切实规范行政自由裁量权。做到廉洁作为。深入开展“敢转争”实践活动、“三学三争”活动，把优化经济发展环境摆在突出位置，严厉惩处“吃拿卡要”等破坏发展环境的行为。严守纪律规矩，增强“四种意识”，从严执行中央八项规定精神和省市有关要求，持之以恒整治“四风”。扎密制度的笼子，注重源头防控，强化审计监督，始终保持惩治腐败高压态势，着力营造为民务实清廉的政府形象。各位代表!新时代赋予新使命，新征程需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，不忘初心、开拓进取、扎实苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资封丘县】2018年封丘县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月14日在县十四届人大二次会议上)县人民政府县长王献臣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十九大精神，紧紧围绕“123344”发展战略，团结带领全县人民，以脱贫攻坚为主战场、以“八项工程”建设为重点，克难攻坚，砥砺奋进，着力做好“稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险”各项工作，全面推进“四个封丘”建设，圆满完成了全年经济社会发展目标任务，主要经济指标增幅在全市排名靠前。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到10364元和22333元，分别增长11%和9.2%，增幅均居全市第一位;消费品零售额完成42.36亿元，增长12%，居全市七县第二位;规模以上工业增加值完成39.6亿元，增长12.9%，居全市七县第三位;全年地区生产总值预计完成140亿元，增长8.5%，居全市七县第三位;固定资产投资完成181.4亿元，增长9.5%;一般公共预算收入完成4.78亿元，增长17.2%;一般公共预算支出完成50.6亿元，增长54.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚取得决定性进展把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程，统领经济社会发展全局。实现16994人稳定脱贫，贫困发生率降至4.7%，顺利完成了年度减贫目标。严格精准识别程序，2017年上半年省级检查反馈我县精准识别零差错，年底动态调整新识别贫困户536户1829人，返贫13户50人，目前全县未脱贫户为11693户31175人;发挥党建引领作用，建立党建扶贫基地43个，带动贫困户2000多户;强化产业项目支撑，整合涉农资金5.77亿元，实施扶贫项目431个，其中产业扶贫项目98个，覆盖491个村15153户贫困户，产业覆盖率达98%;落实政策保障机制，近三年来共研究出台39个扶贫文件，形成了完善的政策保障体系。实施健康扶贫，构建“五重保障”机制，阻断因病致贫返贫。“万户安居”工程、光伏扶贫、教育扶贫、电商扶贫等行业扶贫扎实推进;激发脱贫内生动力，开展“志智双扶”行动，创新实施“一联二会三榜四有”工作法，培养“四有”脱贫户,评出贫困户脱贫先进典型1246个。 （二）滩区迁建工作全面铺开第一批试点工程建设、群众搬迁、旧房拆除任务全部完成，第二批试点群众住房保证金全部缴纳，安置区115栋住宅楼主体基本完工，探索出以群众为主体的滩区迁建“李庄模式”，为全省甚至全国推进滩区迁建工作提供了可复制、可推广的经验，得到中央和省、市的充分肯定。2017年全面启动李庄、曹岗、陈桥、荆隆宫4个乡镇22个村15757户54080人的迁建工作，完成了2017、2018年安置区7088亩建设用地的征收和附属物清理。2017年度工程涉及的4个安置区前期规划、设计、造价、评审等工作已完成，460栋200多万平方米的住宅楼陆续开工，确保按照省定节点2018年底前达到入住条件。立足保证滩区居民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，同步谋划产业项目，用产业带动就业，实现群众脱贫致富。重点谋划的李庄镇农民特色经济园区项目开工建设，新星制衣等服装加工企业已顺利入驻;荆隆宫乡北港新区项目正在编制规划。 （三）转型发展迈出坚实步伐工业经济运行良好。预计全年规模以上工业、企业增加值完成39.6亿元，增长12.9%;实现主营业务收入188亿元，增长10.5%。工业投资98亿元，增长51.9%;高新技术产业增加值完成19.3亿元，增长14.2%。经济运行质量不断提升。税收收入完成3.46亿元，占公共财政预算收入的72.4%。工业经济总体呈现提速换挡、稳中向好的态势。产业集群发展态势凸显。截止11月底，产业集聚区主营业务收入完成72亿元，增长9.65%，绝对量全省排名同比上升了61个位次;固定资产投资完成50.64亿元，绝对量全省排名同比上升了56个位次;税收收入完成1.15亿元，增长88.67%。新入驻企业16家，总数达到102家。其中规模以上工业企业26家。新开工项目16个，总投资7.36亿元;新签约项目4个，总投资3.76亿元。投资1.33亿元的一站式家居生产项目全面投产，二期已开工建设，引进上下游13家企业入驻;石墨烯产业园项目开工建设;投资9000万元的倍儿鲜二期项目和投资4000万元的富元食品研发中心及二期项目开工建设;河南玉兰光电年产10万吨的高性能薄层导热膜生产线已安装调试投产。环卫(起重)专业园区主营业务收入、完成利税和固定资产投资个数3项指标在全市13个专业园区中排前三位。新入驻企业4家，总数达到128家，其中规模以上工业企业23家，主导产业比重达到90%以上。发展动能持续增强。“一招四引”取得新突破。围绕三大主导产业和新能源、新材料等战略新兴产业，创新招商方式，坚持招大引强，高起点引进一批投资强度高、科技含量高、关联程度高的龙头型、基地型、集群型项目。中国网库、华润电力、华润医药、日本优衣库、一站式家居、瑞能电器等一批重大项目相继签约落户封丘。全年实际到位外资6050万美元，增长5.7%;实际到位市外资金61.23亿元，增长11.8%。新签约项目51个，总投资78.39亿元，其中亿元以上项目22个，总投资64.43亿元。新开工项目31个，总投资72亿元，其中新开工亿元以上项目15个，总投资31.63亿元。重大项目建设势猛劲足。实施500万元以上重点项目175个，总投资332.13亿元，累计完成投资67.3亿元，占年度计划的101.7%。其中，实施A类省重点项目4个，累计完成投资15.4亿元，占年度计划的142.34%;实施B类省重点项目2个，累计完成投资3.5亿元，占年度计划的152.12%。争取中央预算内投资项目18个，总投资2.7亿元。创新驱动取得新进展。建成省级创新型科技团队1个，市级工程技术研发中心2个，获得国家授权专利60件。资本市场快速发展。成功引进6家企业入驻IPO孵化基地，积极推动主板上市。亿德隆汽车配件、阿甘电子商务等18家企业在中原股权交易中心实现四板挂牌。筹资6亿元增资农信社，确保了农信社改制顺利推进。现代农业综合效益突出。综合产能稳中有升。粮食总产22亿斤，增产2.3%。全县种植优质强筋小麦14万亩，占全县小麦总面积的13%。成功创建畜牧养殖国家级标准化示范场2个。连续7年荣获国家级生猪调出大县，被农业部列入河南省粮改饲试点县，被省农业厅和财政厅命名为省级产油大县，被授予市级现代农业建设工作先进单位。一二三产业快速融合。被确定为全省一二三产业融合发展试点县。生命果树莓、宋源牧业、倍儿鲜食品等农业产业化龙头企业发展迅速。全县拥有市级龙头企业9家，省级产业化集群1家。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区;我县农畜产品检测中心在全市率先通过省质监局和省农业厅的“双认证”。农业基础条件持续改善。落实耕地地力保护补贴资金1亿元，覆盖19个乡镇118.6万亩耕地。完成重点引黄渠道清淤20条81.6公里，防洪排涝渠道清淤6条55.6公里，引黄河水超1亿立方米。统筹整合资金1777万元，解决68个行政村7.2万农村居民的饮水问题。实施农业综合开发项目和田间工程等重大项目，建设高标准农田1.27万亩，新建提灌站1座、重建2座，新打机电井(含配套)569眼(套)，新建生产桥4座。林业生态建设扎实推进。完成营造林3.8万亩，生态廊道植树5134亩，河渠绿化植树2万株，综合绿化植树45万株，打造10公里廊道绿化示范工程4个。植树造林工作全市第一。农村改革进一步深化。全县土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，颁发经营权证书17.25万户，占总户数的97.38%。流转土地31.37万亩，占家庭承包耕地面积的30%。农业合作社经济组织发展迅速，全县农民专业合作社总数达到3100家，其中市级示范社90家，省级示范社8家，国家级示范社1家。新业态新动能加速培育。乡村旅游快速发展。全年接待游客约105.69万人次，增长12.4%;旅游总消费超7.47亿元,增长22.5%。完成了《封丘县旅游业发展总体规划》和《封丘县乡村旅游与绿道网总体规划》。成功举办封丘县首届万亩油菜花生态旅游节，接待游客28万人次。应举嘉联生态园成功申报为国家3A级旅游景区并挂牌;投资2500万元的王村乡小城村养生田园综合体试点项目成功获批并开工建设;完成万亩油菜花景区、旅游标识系统、青龙湖田园综合体等基础设施建设。乡村旅游业成为领跑封丘经济增长的新引擎。电子商务异军突起。全年电商销售总额9.2亿元，增长52%。“双十一”当天，销售额达882万元，在全国贫困县中排名第11位。引进全国知名电商企业中国网库入驻，打造全国最优金银花单品;众创中心电商企业总数达100家，增长25%;仓储物流配送中心入驻物流快递企业达到54家,增长10%;累计建成乡村电商服务站点402个，增长59%;在封丘注册的企业和个人网店达1883家，增长98.2%。 （四）环境治理常抓不懈铁腕治污全力攻坚。一年来，我们狠下力气，控源头、保长效，生态环境持续改善。顺利通过全市“十三五”能源消耗总量、强度“双控”和碳排放强度考核。全部完成市定主要污染物减排目标，全年空气优良天数市定目标195天，实际完成217天，集中饮用水源地23项因子全部达到III类地下水质标准，两个出境断面水质连续达标率100%。依法取缔“小散乱污”企业38家;查封烤漆房33家，下达整改通知61份;取缔露天烧烤27处，散煤炉摊点140余处;淘汰黄标车及老旧车228辆;拆改10蒸吨以下燃煤锅炉122台;完成了4317户的“双替代”工作，清洁取暖改造面积6万平方米;秸秆禁烧实现“零火点”;立案查处不合格加油站22家，追究刑事责任1家，没收不合格成品油13吨;查处超限运输车辆1280辆，卸货5500余吨。城乡环境不断改善。持续开展城乡环境集中整治、“四美乡村”创建活动。创建农村人居环境示范村29个，达标村120个。投入245万元，对先进乡镇、村进行了奖补。投入800万元，对36个贫困村的排水管网进行了改造，80%以上的村达到了“三无一规范”标准。 （五）新型城镇化协调推进县城建成城区面积扩展到18.4平方公里，人口增加到13万，常住人口城镇化率预计达到35.2%，提高1.3个百分点。一是做好规划编制。完成19个乡镇的总体规划和黄德镇等13个乡镇的新一轮总规修编;完成地下综合管廊等7个专项规划编制。二是加强基础建设。开工建设市政工程13项，完成投资5800万元。城区天燃气管道顺利铺设，李庄镇天燃气一期项目建成通气，二期正在推进。总投资2.92亿元的城区环路新建工程和S227路面大修工程顺利推进。产业集聚区综合服务能力不断提升。创业服务中心、招投标中心和一站式服务中心投入使用，劳动力资源服务中心即将入住，前进路、园区路施工进展顺利。总投资166亿元的“八路二桥”项目扎实推进。兰原高速项目开工建设。兰原高速连接线项目(文化南路)、兰原高速黄河大桥建设等项目前期工作稳步实施。总投资4600万元的S213吴黄线和S308冢沁线大修工程竣工通车。铺修县乡村公路366公里，总投资2.1亿元，争取上级投资规模和建设速度均居全市第一。三是加快房地产建设。在建房地产项目8个，总投资92.75亿元。金翰九号院、凯旋城、嘉祥名郡等小区建设有序推进。新开工面积25万平方米，完成投资5亿元。四是优化城市管理。狠抓占道经营、环境卫生和交通秩序集中整治，深入开展示范街达标创建，市容市貌明显改观，城区主街道机扫率达到100%，城中村、城乡干线公路、74个行政村生活垃圾实行统一运输处理，城乡生活垃圾集运体系初步形成。 （六）民生保障更加有力民生支出达39.5亿元，占一般公共预算支出的78%，上半年全省安全感调查排名提升28个位次。一是群众获得感切实增强。城镇新增就业6573人，失业人员再就业1596人，改造农村危房978户。二是教育均衡化发展全面推进。“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充、学前教育三年行动计划等重点民生工程有序推进。累计投资1.7亿元，新建教学用房面积2.2万平方米，实现29所乡镇初中、55所乡镇小学、2所城区小学达标，44所薄弱学校达到省定办学标准。三是社会保障体系不断完善。城乡低保、特困人员供养标准持续提高。累计发放城乡低保金和特困人员供养金5890万元。城乡居民社会养老保险参保人数达45.66万人，参保率99.4%，基本养老金按时足额和社会化发放率均达100%。四是深化医疗卫生体制改革。全县公立医疗机构全部取消药品加成，实现了零差率销售。基本医疗保险参保人口占常住人口的92%。困难群众大病补充保险参保率100%。县人民医院综合病房楼、县疾病预防控制中心门诊检测检验综合楼等项目建设进展顺利。五是文娱活动丰富多彩。先后举办了第二届全民运动会、第二届“体彩.环中原”黄河廊道自行车赛、中原最美爱情等8项大型赛事和活动，群众文化生活多姿多彩。积极打造文化高地。《青陵台》戏剧荣获全省第十四届戏曲大赛最高文化大奖。我县被中国民间艺术家协会授予“中国相思文化之乡”和“中国相思文化研究中心”。 （七）社会大局保持和谐稳定狠抓安全生产“两个主体责任”的落实，全年未发生重大安全生产事故，安全形势总体稳定。积极推进食品药品监管体制改革，强化重点领域、重点环节、重要节点全面排查和专项整治，切实保障了广大群众的生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表议案和政协委员提案。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题14起，处理22人，懒政、怠政问题26起，处理71人，审计查出违纪、违规金额1600余万元，有效促进了政府廉政建设。民族宗教、人民防空、统计、新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地震等工作都取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县上下团结一致，真抓实干的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持封丘发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。固定资产投资增速放缓，缺乏重大项目支撑，经济持续增长动能不足;经济结构不够优化，三次产比不合理，尤其是三产占比偏低。脱贫攻坚和环境污染形势依然严峻，攻坚措施需要进一步加强。新型城镇化建设滞后，城镇化率低于全市16个百分点。对此，我们要高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是封丘县脱贫攻坚“摘帽”之年，也是开启新时代封丘全面建设社会主义现代化新征程的重要一年,我们将认真贯彻落实党的十九大精神，结合封丘实际，立足新起点，瞄准新目标，谋求新发展。全年工作的思路是：认真宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“123344”发展战略，充分发挥生态、资源、政策优势，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打赢“四大攻坚战”，重点实施“五大战略”，突出脱贫攻坚、黄河滩区迁建、环境污染治理、招商引资和重大项目建设、文明创建和百城提质工程等重点工作，全面开展省级园林城市和省级森林县城创建活动，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力开创全县各项事业发展的新局面，为决胜全面建成小康社会、开启新时代封丘全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一二三产业分别增长4.2%、10%、8.6%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长11.5%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达10%，常住人口城镇化率达到一类县增速水平。效益指标方面，一般公共预算收入增长10%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现1.9万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在3%以内，县居民人均可支配收入增长达到10%，居民消费价格涨幅3%左右。突出做好以下工作: （一）打好“四大攻坚战”，推动和谐发展一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，全力推进脱贫攻坚六大行动计划，确保90%的贫困村退出贫困序列，1.9万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率控制在2%以下，实现贫困县“摘帽”目标。加大产业扶贫工作力度。注重发挥企业、合作组织、专业大户的“三带”作用，不断提高产业扶贫的覆盖面和成功率。大力实施“雨露计划”培训工程，新建一批企业就业示范点，改造扩建一批帮扶就业示范点，培育壮大优势产业，带动贫困群众增收脱贫。选派扶贫科技特派员到贫困乡、村开展科技服务，为产业发展提供技术支撑。加大金融扶贫工作力度。建立完善扶贫信贷风险分散机制，加大扶贫金融信贷支持。完善县、乡(镇)、村三级金融服务体系，实现信息共享、三级联动，为助推脱贫攻坚提供优质高效服务。加大健康扶贫工作力度。建立解决因病致贫、因病返贫长效机制，继续落实“五重保障”政策，推进健康扶贫向纵深发展。深入开展“一站式”服务、家庭医生签约服务、“一对一”健康帮扶、分级诊疗试点，提高公共医疗卫生服务水平。突出“志智双扶”。实施扶贫与扶志扶智相结合培育内生动力专项行动计划，强化教育引导，激发扶贫对象内生动力，增强贫困群众“造血”功能。强化扶贫政策落实。细化政策落实措施，完善“1+N”政策体系，有效解决政策落实“最后一米”问题;持续做好教育扶贫、光伏扶贫、“万户安居”工程、电商扶贫等行业扶贫政策落实。强化资金监管，加大对扶贫项目实施、资金使用和管理等工作的督导检查，确保项目顺利推进。对督导中发现的问题，紧抓不放，跟踪问效，严格督导问责。健全扶贫长效机制。统筹推进精准扶贫与区域发展良性互动、贫困村与非贫困村协调发展。加大产业扶贫、财政扶持、就业帮扶力度，进一步完善扶助体系;加大教育、医疗、养老、住房、饮水等保障力度，健全保障体系，确保脱贫成效持久发挥。二是坚决打好滩区迁建攻坚战。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总要求，全力推进黄河滩区居民迁建各项工作。加快工程进度。第二批试点6月底要达到入住条件，启动搬迁工作。2017年启动的4个安置区2018年底前达到入住条件;压茬推进剩余2个乡镇12个村23683人的安置区规划、设计工作，启动80万平方米的住宅楼及配套设施建设。狠抓工程质量。严格按照“政府监督、中介监理、企业自律、群众参与”四位一体的监管模式，严把工程质量、安全生产、文明施工等关键环节，打造精品惠民工程。抓好产业谋划和推进。重点加快推进李庄镇农民经济特色园、陈桥历史文化古镇、康养产业园和荆隆宫乡北港新区等重点项目建设。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。把防风险摆在突出位置，强化底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点做好非法集资、企业担保链、问题楼盘和地方政府债务等主要风险点的防控工作。着力构建企业积极自救、银行同进共退、政府积极有为、司法保障有力的政、法、银、企四方联动的风险防范和化解体系，优化企业资产结构和债务结构，通过债转股、股权融资，降低企业风险。加强非法集资风险排查，重点关注互联网金融借贷、非法集资债权受让等新生问题，将风险隐患化解在萌芽状态。集中开展“案件处置兑付攻坚年”活动，对重点案件夯实领导包案制，挂牌督办陈案旧案，明确时间节点和责任人，依法快速推进案件处置工作。做好信用体系建设工作，强化对失信企业的联合惩戒，打击逃废债行为。严格规范政府融资担保行为，加强对政府负债管控，加强对融资平台公司融资管理，防范化解地方政府债务风险。四是坚决打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程。继续深化全民共治，源头防治、标本兼治，强化依法治污、科学治污、联防联控，实施大气环境质量目标管理和达标规划，确保全县空气质量持续改善;各责任单位严格按照控煤、控尘、控油、控烧、控车、控排等“六控”工作要求，统筹推进扬尘治理、工业大气污染治理、燃煤污染治理，重点行业挥发性有机物污染治理、机动车污染治理、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、重点区域污染管控等攻坚措施，齐抓共管，坚决打赢打好蓝天保卫战。深入实施碧水工程。以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，严格落实河长制，确保两个出境断面水质达标率100%。全面启动和推进城区污水管网、十支渠城区段截污工程截污纳管工程，开展雨污分流改造。强力推进封丘县污水处理厂、产业集聚区污水处理厂升级改造。积极开展生态调水，用足用好黄河水。完成大功、厂门口引黄泵站建设，推进大功灌区节水续建和辛庄灌区信息化二期工程，完成文岩渠、天然渠排涝闸和文岩渠前九甲橡胶坝等闸坝调水工程建设任务。开展饮用水源地规范整治工作，确保集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。扎实推进净土行动。制定土壤污染治理与修复规划，采取农艺调控、退耕还林还草、用途管制等措施，开展受污染农用地治理与修复。持续推进节能减排。大力推进“双替代”工作，完成5298户清洁取暖“双替代”任务，争取100个以上村庄列入省定“电代煤”村庄。依法依规取缔“地条钢”，淘汰水泥等落后产能。整治取缔“小散乱污”企业。完善环保工作机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格落实环境保护“三个体系”和“三个机制”。严把项目审批关。不符合国家产业政策、“两高一资”、产能过剩的项目不予审批;落实领导干部任期环境污染防治责任制，对环境污染防治造成不良影响和生态环境资源严重破坏的实行终身追责。完善县、乡(镇)、村三级网格化监管体系，实现监管执法全覆盖。实行整改问题台账管理和后督察制度，严格督导问责。加大环保执法力度，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业，顶格处罚、依法从重处理。大力推进环保能力建设，不断提高环境管理水平。 （二）实施“五大战略”，推动高质量发展一是实施产业强县战略，加快推进转型发展。以“四区两极一带”总体发展布局为引领，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，大力推进信息化、工业化和新型城镇化深度融合，做大做强主导产业，发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极培育新业态和新模式，构建现代产业发展新体系，推动经济由高速增长转向高质量发展。优化产业增效益。一是做大做强主导产业。电子信息方面，着力引进电子元器件、LED屏幕、整机等生产企业，规划培育智能终端设备产业基地。健康食品方面，充分利用“中国长寿之乡”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等金字招牌，打造高端健康食品产业基地，加快发展壮大现代食品产业。加快倍儿鲜、富元食品和生命果树莓产品技术研发，提高市场占有率。环卫装备方面，强力推进省级环卫装备检验检测中心、综合服务平台建设，打造全省有影响力、集产学研为一体的环卫设备产业基地。加快推进中瑞建工等5个总投资5.97亿元的签约项目开工建设。二是大力培育新兴产业。积极对接“中国制造2025”，加快新能源、新材料等领域的产业化和规模化进程，抢占发展高地。大力发展石墨烯产业，加快推进石墨烯产业园建设。依托常州玉兰石墨烯热超导材料项目，加速引进上下游配套企业。积极推进占地面积2600亩的建筑材料专项产业园建设。加快建筑产业化企业落地，培育建筑产业龙头企业。加快与中材建筑节能科技有限公司的对接洽谈，打造现代化的新型建筑产业基地。全面加速新能源产业发展，确保大型农村废弃物沼气新能源项目开工建设，确保100兆瓦的集中式风电和分散式风电项目的开工并网。三是做优做大服务业。实施服务业扩量提质晋级计划。加快商务中心区规划调整。力争营业收入达到1.8亿元，社会销售品零售总额1亿元。发展提升电子商务。支持现有企业电商转型，扶持电商初创型企业开展品牌培育，力争培育1个县级特色农产品生产加工龙头企业，2个特色农产品品牌;依托中国网库，打造金银花、树莓全国性产业电子商务交易平台和特色地域产品O2O联展中心。做大做强乡村旅游。继续推进王村小城养生田园综合体、青龙湖景区、宋源湖景区等建设工作，启动宋源湖景区3A申报工作。积极对接华彬集团，力争陈桥国际康养度假区项目尽快启动。完成标准化自行车绿道建设40公里。加大对休闲农业体验游的投入力度，谋划推进我县休闲农业观光示范带的建设，助推农旅融合发展。规范管理乡村旅游经营单位，评定乡村旅游示范点3-5处。出台一系列乡村旅游支持政策。全年举办旅游节庆活动不少于5次，进一步提升封丘知名度和美誉度。大力发展金融服务业。用好IPO绿色通道政策，推动新封生态、山水环境主板上市，推动玉兰光电等企业实现新三板挂牌，鼓励中泽管业等成长型中小企业到中原股权交易中心四板挂牌，引导更多企业利用多层次资本市场实现更大发展。大力发展文化产业。积极推进“四馆一剧院”项目建设，完成170个村文化中心文化广场建设任务。振兴封丘戏曲事业，完成豫剧之乡申报工作。推动健康产业发展。大力发展社区养老、居家养老，力争60%以上的乡镇和30%以上的农村建立综合服务设施和站点。夯实载体强支撑。推进“两区三园”基础设施和配套设施建设，提升综合承载能力。产业集聚区在完善“七通一平”的基础上，全面实现园区集中供热、供气。年内主营业务收入完成100亿元，同比增长15%，固定资产投资完成50亿元，税收收入完成7495万元，同比增长15%。环卫专业园区重点做好“环卫(起重)园区总体规划”及“中心区5平方公里可控性规划”编制工作，加快传统产业转型升级，打造百亿级专业园区。主营业务收入完成63亿元，增长16.7%，固定资产投资完成13亿元，税收收入完成2.2亿元，增长16.3%。抓好应举、居厢农民创业园、乡村经济孵化园和中小企业园基础设施建设，加快企业引进入驻步伐，尽快形成区域内的优势主导产业。在有条件的乡镇探索建立微型产业园区，吸引更多中小微企业入驻。优化环境促发展。健全招商引资和重大项目首席服务官制度，全力打造优质高效的服务环境;建立项目推进综合协调机制，落实项目联审联批制度、项目预审评估联席会议制度，提高服务效率;建立企业投诉查处督办机制，全力打造规范公正的法制环境;优化企业服务，深入落实涉企惠企各项改革措施，实现“双随机一公开”监管模式全覆盖，着力解决企业用地、用工、融资等实际困难，提振企业发展信心。二是实施创新驱动发展战略，增强发展动力。加强创新平台建设。围绕健康食品、石墨烯、特色农业和新能源循环经济产业，强力推进健康食品科研中心、石墨烯应用科研中心、特色种植科研中心和新能源循环经济科研中心建设。大力打造封丘品牌。弘扬企业家精神和“工匠”精神，实施精品培育工程，着力培育、提升、复活一批封丘品牌。办好第四届“树莓节”和“金银花节”，重点推进封丘金银花、封丘树莓等农业特色品牌打造，提升品牌影响力。大力实施商标战略，鼓励和引导企业争创中国驰名商标，着力推动品牌经济发展。实施专利申请量质双提升工程，不断强化知识产权创造、保护和运用。三是实施开放带动战略，提升发展活力。深入开展“一招四引”。开展“一招四引”专业园区推进年活动，实现引资、引智、引金、引企联动，促进产业转型升级。突出大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展，明确目标定位，紧盯国内外一流企业，谋划引进一批投资强度高、科技含量高、关联度高的龙头型、基地型企业。实现招商引资主要指标在全市晋位升级，实际利用外资增长5%、市外内资增长10%，“合同履约率、项目开工率和资金到位率”进入全市先进行列。强化招商引资精准度，紧盯重点行业、重点领域，精准定位、精准出击。依托生态、资源和政策优势，抓住北京、上海等先进地区新一轮产业转移等重大机遇，强化高层交流对接，发挥行业协会作用，全面承接产业转移。年内至少引进一个投资10亿以上的产业项目。用好国家IPO绿色通道政策，推动企业主板上市，发展总部经济。强化转化力度，严格动态督查、强化双向约束，切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，确保招引项目成为新的经济增长点。强力推进重点项目建设。牢固树立谋项目就是谋发展的理念，紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设、产业发展实际，打好谋划“提前量”，提升建设“加速度”，谋划一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目。严格监督考核，强化精准调度和目标管理，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和工程进度，快节奏推进项目建设。年内至少开工建设1家投资10亿元以上的重大产业项目，力争开工1家投资30亿元以上的重大产业项目。重点抓好国家电投、华润电力等23个总投资245亿元签约项目的开工建设。加快石墨烯专项产业园、日本优衣库、一站式家居等31个总投资72亿元新开工项目的建设进度，争取早日投产达效。深化“放管服”改革。建立并公布权力清单和责任清单。不断深化投资项目审批改革，推进办税便利化改革，深入开展简政便民行动。纵深推进投融资体制改革，加快政府投融资平台转型。加快完善电子政务服务平台建设，深化推进网上审批机制改革，构建便民高效的“互联网+政务服务”。推进商事制度改革，确保“三十五证合一”、“先照后证”等改革措施落地。推进国有“僵尸企业”处置工作，打赢国企改革攻坚战。深化重点领域改革。进一步深化国税、地税征管体制改革，继续抓好全面推开营改增试点工作。落实上级要求，全面深化公安体制机制改革。推进城市执法体制改革，完成职能划转和机构编制整合。加快农信社改革，确保封丘农村商业银行获批筹建并开业运营。四是实施区域协调发展战略，加快推进新型城镇化。深入贯彻省市文明创建、百城提质各项任务要求，以文明县城和省级园林城市创建为重点，以“四区两极一带”为主要抓手，高水平策划、高起点规划、高标准建设，推进城乡一体化发展。坚持规划引领，加快城乡融合。启动供水、城区照明、海绵城市、主城区总体城市设计等专项规划编制工作。推进教育公园海绵城市项目建设。打造“四区两极一带”发展新格局。以完善基础设施、提高承载能力和推动产城融合发展为重点，强力推进产业集聚区、环卫(起重)专业园区、李庄新区和北港新区建设;高标准规划，高起点建设，打造城市发展新的增长极。城北以教育公园为依托，强力推进金翰学校、民生学校、“四馆一剧院”和辅仁医院建设等重点项目，打造城市文化高地。城南以兰原高速连接线建设为契机，加快推进6平方公里的城南新区建设，打造核心商务区。积极对接北京林业大学，高标准、高起点完成沿黄生态景观产业带规划。依托56公里黄河生态廊道、黄河湿地鸟类国家级自然保护区、青龙湖、陈桥驿站等生态和人文资源，打造沿黄经济带。加强特色村镇建设，积极推进留光相思文化小镇、陈桥历史文化古镇等项目建设，建成区域性公共服务中心，实现产城融合。完善城市功能，强化城市管理。突出路网、林网、水网、管网“四网”建设，完善城市基础设施和公共服务设施。大力推进城南森林公园、翟母公园、世纪大道绿化提升改造等项目，增加城市“绿量”，创建省级园林城市。实施“城市双修”计划，重点推进天然渠滨河公园、大功引黄调蓄工程等项目。全面推进城市集中供热，实现建成区内气电双替代。大力推进智慧城市建设。完善城区环卫基础设施，新建垃圾中转站2座、公厕8座。完成固体废弃物综合处理项目建设。稳妥解决潘店镇车营社区、王村乡康泰社区等重点社区遗留问题。深入开展文明城市创建，实施市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”。加大执法检查力度，坚决遏制城区违法违章建筑蔓延势头。坚持疏堵结合，建设蔬菜销售市场和便民销售小市场，解决占道经营、流动经营、交通拥堵问题。以文化路、黄池路、封曹路为重点，加强市容市貌治理，打造城市管理示范街。强化基础建设，提升城市容量。完善城乡道路体系。完成城区黄池路、工业一路等11条市政道路及配套供水、污水管网建设。继续推进“八路二桥”建设项目，做好兰原高速公路一期、高速连接线建设项目的实施工作。做好兰原高速二期和兰原高速公路大桥建设项目的前期准备工作，确保G230封丘至开封黄河公路大桥及连接线项目开工建设。加快G327、S311升级改造等项目。加大农村公路建设力度，确保全县脱贫攻坚道路建设任务完成。投入资金1.6亿元，铺修农村公路311公里。大力推进粮油厂东片区改造项目。统筹推进房地产开发建设。加快凯旋城、金翰九号院、嘉祥名郡等项目建设速度。加快红星美凯龙项目落地。启动封丘县2018年度公共租赁住房建设项目。五是实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍城乡融合发展的各种障碍，推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，发挥好“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”和“省级一二三产融合发展示范区”品牌优势，推进农业发展从增产导向转向提质导向，推进农业农村现代化。促进农业结构转型。大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬等特色产业。全县粮食作物面积稳定在185万亩以上，产量稳定在22亿斤以上，其中发展种植优质强筋小麦15万亩以上，日光温室、塑料大棚等高效设施农业1万亩以上，发展早春小拱棚蔬菜种植5000亩以上。大力发展优质畜牧业。实施肉牛奶牛扩群增量工程，新建肉牛规模养殖场1个，增加畜位300个以上。争取国家级生猪调出大县项目和国家级畜禽养殖废弃物处理及资源化利用整县推进项目。新建标准化养殖场、养猪场3个，规模养殖比重达86%，加快养殖产业转型升级。大力发展优质林果业，新发展特色经济林1万亩。实施金银花、树莓提质增效计划。新增金银花种植2500亩以上;加快推进总投资8.8亿元的思妥美金银花产业园项目建设。建成面积100亩以上的金银花无公害标准化示范园区2个，确保通过省级金银花标准化示范区验收，争创国家级示范区。促进农业发展方式转变。坚持集约化发展。以核心龙头企业为依托，持续推进农业产业化集群培育。重点培育封丘倍儿鲜食品加工产业化集群、封丘宋源生猪产业化集群等2个省级农业产业化集群;发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，发展农业新业态，积极推进王村小城田园综合体、应举嘉联田园综合体和山水园林田园综合体项目，打造共享综合体;巩固提升应举嘉联农业和陈桥月牙湖休闲农业示范点成果，推进休闲农业与乡村旅游融合发展。坚持绿色化发展。提高绿色优质农产品供给，加快推进“三品一标”名优产品认证。有效控制化肥、农药使用量，合理利用秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物，探索开展耕地轮作休耕试点。坚持信息化发展。实施农业信息进村入户工程，大力发展“互联网+”现代农业，加快建立新型农业信息综合服务体系。确保全县490个村级惠农信息社投入运营，覆盖80%以上的行政村。促进农业发展动能转换。强化农业科技支撑。建立科技特派员制度，深入开展农业科普宣传与技术推广;打造一批高标准示范农机专业合作社，不断提高农业机械设施装备水平。加快农业开放。大力引进国内外龙头企业落户封丘，带动农业转型升级。争取投资10亿元的河南花花牛公司养殖场和现代化高科技农业示范区项目早日落地。推进农村综合改革。启动56个村集体经济组织制度改革试点工作。扎实推进全县集体资产核资和经营性资产股份合作制度落实。确保完成农村土地承包经营权确权颁证扫尾工作。推进农业重大基础设施建设。加快推进高标准农田、千亿斤粮食田间工程、农业综合开发、土地整治、农田水利等项目建设，进一步改善农业生产条件。投资5000万元实施10个乡镇64个贫困村的农田水利工程。扎实推进林业产业建设。深入开展森林县城、森林乡镇、森林村庄创建工作。谋划推进李庄新区2000亩森林小镇和北港新区社区绿化工作。加快推进国家储备林基地建设项目，争取总额度10亿元的贷款落地。推进137个村的绿化提升工程，示范村绿化覆盖率达到30%以上。新建一条10公里绿化示范路，每个乡镇建成一个一千亩农田防护林示范方。完成省级以上营造林工程2000亩，造林成活率达到95%以上。新建省级林业产业龙头企业2家，市级5家，争创国家级1家。做好重点河渠、廊道绿化工作。做好沿黄国家级重点湿地划定和落界工作。 （三）办好八项民生实事，增进人民福祉坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，下大力气办好八项民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需求，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。一是彻底解决垃圾围城、垃圾围村问题,建设美丽乡村。投入7400万元，强力推进乡镇垃圾中转站、县城垃圾处理厂等硬件建设;加强农村环境整治，深入开展示范村、达标村创建活动，建成示范村30个，达标村130个。完善村收集、乡运输、县处理工作机制，打造绿化、美化、亮化、洁化、硬化的乡村环境，建设山清水秀天蓝地绿的美丽乡村。二是实现全县安全饮水全覆盖。加大资金投入，实施农村安全饮水巩固提升工程，彻底解决剩余25个村的安全饮水问题，实现全县安全饮水全覆盖，让全县人民喝上放心水。三是确保民生学校与和谐小学建成并投入使用，推进义务教育均衡化发展。完成36所初中和161所小学的均衡化达标创建。加快推进职业教育中心建设项目和金瀚学校建设项目建设。新增学位1000个。四是确保县人民医院综合病房楼5月份投入使用，县公共卫生服务中心和妇幼保健院项目年底前主体完工，切实提高公共医疗服务水平。加快推进投资1亿元的县中医院综合病房楼建设进度。深化医疗卫生体制改革，完善县域卫生信息平台和医疗业务监管平台建设。五是建成翟母公园并投入使用，加快黄池广场(粮油厂片区改造项目)建设进度，确保年内主体完工。六是完成封丘县社会福利中心建设并投入运营。全面实施全民参保登记计划，努力做好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险费的征缴，实现应保尽保;离退休人员养老金按时足额和社会化发放率均达到100%。加快新建和改扩建敬老院项目建设。七是实现城镇新增就业4000人，新增农村劳动力转移就业4200人，提升就业水平。抓好重点群体就业，落实好高校毕业生就业促进计划、“三支一扶”、“政府购岗”等就业项目;持续开展“春风行动”，促进农村劳动力、城镇困难人员等各类群体就业。八是力争“四馆一剧院”建设项目年内主体完工，加快教育公园建设步伐。同时，认真抓好食品药品、农产品质量和安全生产等重点领域监管，持续做好信访稳定工作，争创省级信访工作先进县，维护社会大局和谐稳定。统筹做好统计、计生、民政、消防、妇女儿童等工作，推动各项事业全面发展。 三、全面加强政府自身建设，不断提升履职能力和水平各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为主线，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）提升从严治党能力。深入开展党的十九大精神学习、贯彻活动，把全面从严治党摆在政府工作首位，坚定执行党的政治路线，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“两学一做”学习教育，巩固拓展落实中央八项规定，持续强化“四风”整治，进一步增强“四个意识”，永葆政治本色。落实政府党组主体责任清单，履行“一岗双责”，执行政府党组议事规则、“三重一大”集体决策制度，不断增强政府系统全面从严治党实效。 （二）提升依法行政能力。深入实施“依法治县”战略，依法全面履行政府职能。全面实施“七五”普法，建立完善法律顾问制度。认真执行重大行政决策程序，广纳群众代表参与政府决策，推动政府依法、科学、民主决策。强化行政权力运行制约监督，主动接受人大、政协监督，高度重视工商联和无党派人士的意见建议。深化政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行。 （三）提升担当作为能力。持续深化“敢转争”实践活动，驰而不息整治不作为、慢作为、乱作为等顽疾，打造良好作风，营造良好环境。强化重点难点工作督导，严格责任追究。坚决治理效率低下、推诿扯皮、失职渎职、违法行政的问题。加强学习，切实增强改革创新、科学发展、依法执政、防范风险等执政能力。强化敢担当、讲规矩的工作氛围，引导干部敢于直面困难，敢于决策拍板。进一步落实容错机制，为有担当者担当，为敢负责的负责。牢固树立高标意识，敢于把工作放在全国全省全市大背景下去对比审视，一件事一件事抓落实，积小胜为大胜，努力推动各项工作走在全市全省乃至全国前列。 （四）提升拒腐防变能力。认真贯彻“两准则三条例”，全面加强从严治党。规范建设工程招投标、经营性土地使用权招拍挂、国有产权转让交易和政府采购等工作制度，规范财政资金、扶贫资金、项目资金、“三公”经费等管理，强化扶贫、滩区迁建、公共资源交易等重点领域监管，加强审计监督，坚决惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势。弘扬务实精神，塑造高尚人格，提升人生境界，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，加快推进“四个封丘”建设，为决胜全面小康、开启新时代封丘现代化建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资原阳县】2017年原阳县政府工作报告

  2017年4月16日在原阳县第十四届人民代表大会第一次会议上 原阳县人民政府县长保明 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 、过去五年工作回顾 去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，积极落实经济发展新理念，有效应对经济下行压力，保持了经济社会平稳较快发展，全面完成“十二五”规划目标，顺利实施“十三五”规划，原阳发展迈入新阶段。 过去五年，我们稳增长、保态势，综合实力不断提升。2016年，地区生产总值达到102.9亿元，较2011年年均增长8.9%。公共财政预算收入达到7.04亿元，年均增长22.2%；五年累计完成全社会固定资产投资612.4亿元；规模以上工业增加值达到33.5亿元，年均增长13.4%；社会消费品零售总额达到38.8亿元，年均增长13.7%；城镇居民人均可支配收入达到20001.8元，年均增长9.9%；农村居民人均可支配收入达到10672.9元，年均增长11.8%；金融机构各项存款和各项贷款余额分别达到122.1亿元、74.7亿元，年均分别增长17.7%、33.3%，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务。 过去五年，我们上项目、扩投资，发展优势不断显现。建立项目库，谋划储备项目526个，总投资438亿元。争取实施城建交通、农田水利、社会事业等政府投资项目423个，总投资10.9亿元。签约落地亿元以上社会投资项目116个，总投资601亿元。2016年，实现利用外资5235万美元，是2011年的1.6倍；利用市外资金48.8亿元，较2011年翻了一番。承担实施省、市重点项目42个，总投资320.7亿元，完成投资127.3亿元。原阳金祥动创家居物流园、河南颐养乐福健康养老养生基地等186个千万元以上项目开工建设，河南阿杰食品、河南九豫全食品等126个千万元以上项目建成投产。 过去五年，我们建平台、强支撑，产业规模不断壮大。三次产业结构比由22.3:53.5:24.2调整为20.9:48.6:30.5。郑新融合发展中心区、新乡沿黄经济带核心区、中原最具魅力都市生态农业示范区建设全面启动。产业集聚区规划面积14.7平方公里，建成区面积12.5平方公里，入驻企业183家，形成汽车零部件及装备制造、家具制造、食品制造三大主导产业，以金祥家具产业园和中央厨房产业园为龙头的家居、食品两个百亿产业集群初具规模。2016年，产业集聚区规模以上工业增加值完成.5亿元，占全县规模以上工业增加值的87.9%；规模以上工业增加值增长14.1%，高于全县规模以上工业增速1.2个百分点，对全县规模以上工业增加值增长的贡献率达到95%。粮食总产年均达到10亿公斤以上。培育了迪一米业、福源奶业等农业产业化龙头企业，形成了大米、奶牛等农业产业化集群。畜牧业占农业总产值的比重达到45%。林木覆盖率达到31.7%。农民专业合作社达到1117家，辐射带动农户6.5万户。特色商业区基本建成，入驻万创温泉假日酒店、大商道国际时尚购物中心、桦港城市商业文化广场等项目15个，形成了休闲商业、餐饮服务等商业业态。完成旧城改造184.2万平方米，开发房地产项目23个、81.3万平方米。中原银行入驻原阳。韩董庄镇草坡村获批“河南省特色文化基地”。“黄河稻夫”农场和“水牛稻”农业生态园成为“农家游”新亮点，分别荣获“河南省乡村旅游示范农庄”、“中国乡村旅游金牌农家乐”称号。 过去五年，我们打基础、提功能，城乡面貌不断变化。城镇化率达到31.97%，较2011年提高7.03个百分点。编制完成县城总体规划、乡镇及大部分村庄规划，基本实现城乡规划全覆盖。城市建成区面积由16.8平方公里增加到20.8平方公里，城市常住人口由6.1万人增加到19.1万人。实施城市基础设施和公共服务设施项目158个，新（改）建道路21条、19.3公里，民主路、建设西路打通并建成通车，多年遗留问题得到解决；配套雨、污水管网61.7公里；新增绿化面积53.3万平方米；安装路灯3259盏；污水处理厂、垃圾处理场等一批公共服务设施工程建成投入使用。新（改）建一批乡镇道路、供排水、绿化、亮化等设施，乡镇面貌有效改善。福宁集镇获批国家重点镇，太平镇获批市级重点镇。规划建设一批新型农村社区。太平镇西衙寺“美丽乡村”建设完工，官厂乡“美丽乡村”建设开工。新（改）建县、乡、村道路545.7公里。城乡客运线路达到33条，通车率达100%。城市出租汽车公司达到3家，出租车辆达335辆。新（改、扩）建110千伏变电站5座、35千伏变电站8座、10千伏线路487.7千米、配电台区874个。市容环境“示范街”创建和“还路于行、还道于民”整治活动深入推进。农村人居环境改善36个行政村达到“示范村”标准、55个行政村达到“达标村”标准。 过去五年，我们抓改革、促创新，动力活力不断增强。政府机构改革圆满完成。国有企业改革基本完成。行政审批事项保留128项，取消207项。工商登记前置审批改为后置登记，实现“五证合 一、一照一码”。交通运输行政执法体制改革到位。医药卫生体制改革、文化体制改革等各项改革有效推进。城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度“合二为一”，建立统一的城乡居民医疗保险制度。社会保险费由人社部门征缴划转地税部门代征。农信社组建农商行具备条件。不动产登记中心挂牌运行。机关事业单位养老保险制度改革、公务用车制度改革、公务员职务与职级并行顺利实施。原兴、阳和两个街道办事处成立。县、乡（镇、办事处）财政“分灶吃饭”体制全面试行。申报省、市科技创新项目52项，科技对经济发展的贡献率达到37%。全省家居行业唯一的标准工业4.0项目河南大树家居、全省第一家装配式建筑制造项目河南新蒲远大落户原阳。稻田养蟹、稻田养鳅、稻田养鸭等生态立体种养模式开辟了“一地多用”新路径。 过去五年，我们办实事、惠民生，群众生活不断改善。累计用于民生领域的支出达到109.4亿元，占财政支出的79.5%。脱贫攻坚战全面打响，在实现3万贫困人口脱贫的基础上，精准识别全县贫困村111个、贫困户8357户、贫困人口26532人。2016年，投入扶贫资金1.3亿元，全面完成18个贫困村“七项”基础设施建设，建成产业扶贫基地和转移就业扶贫基地136个，带动贫困劳动力转移就业1417人，初步实现18个贫困村、1666户、6408名贫困人口稳定脱贫。“七大”社会保险参保人员达到40万人。新型农村合作医疗参合率达到99.96%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，主要就业指标超额完成。城乡低保和农村“五保”对象实现动态管理下的应保尽保。新建公租房和廉租房11万平方米，解决住房困难户2260户；完成农村危旧房改造6764户。解决162个行政村18.2万群众饮水不安全问题。县政府每年承诺的“十件实事”较好落实。“校安工程”项目完成187所学校建设，“全面改薄”项目竣工338个、10.2万平方米。县职教中心综合实训楼、县委党校培训楼开工建设。县人民医院搬迁工程、县120急救指挥中心办公楼等一批县级医疗卫生设施项目投入建设，11个乡镇卫生院、120个标准化村卫生室建成投用。“两孩”生育政策全面实施。环境治理取得实效，PM10、PM2.5平均浓度和优良天数完成市定目标。第八届村委换届选举全面完成。征兵工作连续五年圆满收官，民兵预备役建设稳步提升。民族、宗教、侨务、对台工作取得新进步，人防、统计、档案、盐业、烟草、保险、气象、机关事务管理等工作取得新成效，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进展。 过去五年，我们严监管、控风险，和谐局面不断巩固。严格落实安全生产责任制，建立第三方安全隐患排查化解机制，强化重点行业、重点领域和关键部位监管，全县未发生重特大安全生产事故。深入开展“四大放心”工程和集贸市场农副产品食品安全整治，保障了群众“舌尖上”的安全。坚持各项信访工作机制，开展“遗留问题解决年”活动，强化非法集资处置，减少信访存量，控制信访增量，连续五年实现无恶性上访事件、敏感时期信访零登记目标。“平安原阳”建设深入推进，建成技防单位15个、视频监控村245个，安装摄像头1618个，实现县城、集镇、社区和所有国省县道治安视频监控全覆盖，群众安全感指数跃居全省前50位。 过去五年，我们转作风、提效能，自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和纪律作风大整顿活动，严格执行中央“八项规定”，整改“四风”问题27个，“三公”经费年均下降36%，整改腾退公务用房1.02万平方米。行政服务中心高标准完成升级改造，105个审批事项全部进驻窗口办理。建成乡（镇、办事处）、村(社区)政务服务中心149个，实现县、乡、村三级政务服务网络全覆盖。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，向县人大常委会报告专项工作35次，向县政协通报专项工作24次，办理人大代表建议420件、政协委员提案542件，办复率、满意率均达100%。“六五”普法圆满完成。政府法律顾问制度全面推开。行政监察、审计监督和政府绩效考核管理组合实施，土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产监管有效加强，营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。 各位代表，过去的五年，全县上下和衷共济、共谋发展，思路更加清晰，方法更加完善，步伐更加稳健，经济更加繁荣，生态更加秀美，社会更加和谐。相继摘得“全国绿化模范县”、“全国粮食生产先进单位”、“全国计划生育优质服务先进单位”、“河南省先进产业集聚区”、“全省农业综合开发项目建设先进县”、“全省平安建设先进县”、“全市重点项目建设工作成绩突出单位”、“全市扶贫开发工作先进县”、“全市教育质量先进县”、“全市民族团结进步先进县”等众多国家、省、市级荣誉桂冠。这些成绩的取得，凝聚了市委、市政府和县委审时度势的智慧引领，凝聚了人大代表、政协委员和社会各界大力支持的辛勤汗水，凝聚了县四大班子一任接着一任干的责任担当，凝聚了64万原阳人民无私奉献的合力共为。在此，我谨代表县人民政府，向关心支持原阳改革发展稳定的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去五年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：必须始终立足县情民意，紧紧抓住关键重点，注重实干开展工作。五年来，我们从原阳底子薄、基础差、欠发达的基本县情出发，从想发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，打基础、管长远，以“三区”建设为引领，以产业集聚区为载体，以项目建设为抓手，招商引资、多方融资，有力拉动了经济增长，保持了良好发展态势。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。民之所望，政之所向。五年来，我们不断加大民生投入，大力兴办民生实事，让群众得到了实实在在的好处，享受到了改革发展的红利，过上了体面有尊严的生活。实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨，站稳群众立场，更加注重群众受益，锲而不舍，久久为功，不断满足人民群众对美好生活的向往，才能赢得人民群众的信任和支持。必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。五年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但是我们难，别人也难，关键是要迎难而上，比别人更不怕难。只要我们始终坚持“原阳精神”和“三夏”精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，一心一意搞建设，凝心聚力抓发展，就一定能够创造原阳更加美好的明天！ 成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足：一是综合实力不强。主要经济指标增速虽然高于省、市平均水平，但这是建立在基数小的基础上取得的，全县的经济总量和人均占有量较低，赶超任务艰巨，发展压力巨大。二是产业规模不大。工业企业大项目少，家居和食品两大产业带动能力不强，总体优势不明显，对整个县域经济发展的带动和支撑作用还未完全体现；农业生产仍处于初期阶段，特色和亮点不多；第三产业发展滞后，形成规模和特色尚需一定时日。三是城乡建设不美。城市建设欠账较多，旧城改造困难重重，新区建设仍需努力，镇（乡）区开发刚刚起步，农村建设举步维艰，实现城乡一体化还有很多工作要做。四是遗留问题不少。脱贫攻坚“短板”较大，教育、卫生、文体等公共产品供给不足，社会治理存在薄弱环节，破解要素制约、处理非法集资、化解遗留问题、治理环境污染、解决城乡基础设施欠账和民生领域欠账等方面还存在诸多难题，解决起来十分棘手，需要付出较高的成本和代价。五是发展环境不优。少数部门有些干部本位主义严重，缺乏大局意识和责任意识，对县委、县政府部署的工作，该执行的不执行，该按规定办的不给办，部门之间相互推诿扯皮现象严重；个别干部作风不实、工作不勤，服务态度较差，服务水平较低，推、拖、阻、卡等不良风气依然存在；企业、项目建设周边环境较差，个别群众在征地拆迁过程中漫天要价，强买强卖、强揽工程等阻工扰工现象时有发生，这些都严重影响到我县的发展环境。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施加以解决。 、今后五年工作的主要目标和任务 今后五年，是我县实施“十三五”规划、实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县推进“四个原阳”、“三区”建设、实现华丽转身的关键五年。县十二次党代会全面分析了未来五年的发展形势和机遇，科学描绘了小康原阳的宏伟发展蓝图。我们将按照这一总体部署，不忘初心，继续前进，努力开创各项工作新局面，谱写原阳发展新篇章。 新一届政府工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调，围绕打造“郑新融合发展中心区”、“新乡沿黄经济带核心区”和“中原最具魅力都市生态农业示范区”的总体目标，积极融入中原城市群和郑州大都市区建设，坚持统筹协调新老城区发展、统筹协调三次产业发展、统筹协调经济与社会事业发展、统筹协调城乡发展，厚植区位交通、生态农业、黄河文化“三大优势”，以项目建设为总抓手，以建设郑新生态产业新城和传统产业转型升级示范区为重点，大力发展以打造生态观光农业经济带为重点的现代农业，大力发展以食品制造、智能家居、装配式建筑为主的第二产业，大力发展以现代物流、健康养老、文化旅游为主的现代服务业，坚决打赢脱贫攻坚战，强力推动思想大解放、经济大开放、万众大创新、改革大推进、作风大转变，努力将原阳打造成新乡新的增长极、郑州大都市区新的增长中心，为全面实现小康、建设“四个原阳”谱写壮丽篇章。 新一届政府工作的总体奋斗目标是： 全面建成小康社会。人均生产总值达到20063元；城镇居民人均可支配收入达到24160.7元；农村居民人均可支配收入达到13001.4元；恩格尔系数34%；人均住房面积45平方米；城镇化率达到50%；居民家庭计算机普及率达到40%；大学入学率73%；每千人医生数3.4人；城镇居民最低生活保障率98.3%。确保2019年提前一年建成小康社会，20202021年全面巩固和提升小康。 建设富裕原阳。经济发展速度高于省、市平均水平，经济实力与先进县（市）的差距逐步缩小，在全省县（市）经济社会发展目标考核中力争进入前30名。三产比例更趋合理，产业结构升级取得重大进展。城镇化质量和水平明显提高，常住人口城镇化率年均增长高于省、市平均水平。居民可支配收入稳步增长，基本公共服务水平和均等化程度全面提升，现行国家标准下农村贫困人口全部脱贫，覆盖城乡居民的社会保障体系和养老服务体系全面建成，人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高的医疗水平、更舒适的居住环境。 建设文明原阳。社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，“尚贤、包容、创新、图强”的原阳精神蔚然成风，诚信互助的社会风尚更加浓厚。公共文化服务体系进一步完善，文化软实力逐步成为经济社会发展的硬支撑。 建设平安原阳。社会治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，基层治理服务水平大幅提升，平安建设、信访维稳、安全生产和民族团结等工作扎实推进，各类风险防控抓紧抓牢，社会管理规范有序，社会大局和谐稳定，公众安全感满意度在全市领先。民主法制更加健全，依法治县取得明显成效，人民群众合法权益有效保障。 建设美丽原阳。生态文明理念深入人心，旅游观光、生态康养等新型业态发展取得新成就。生态环境保护力度持续加大，全县空气优良天数比例、河流出境断面达标率、单位生产总值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放等指标完成上级下达目标，建设天蓝水清地绿的美好家园。 建设人民满意政府。坚持依法行政不打折，建设法治政府；坚持干事创业不懈怠，建设效能政府；坚持为民服务不动摇，建设服务政府；坚持从严治政不手软，建设廉洁政府。全面从严治党主体责任落地生根，风清气正的政治生态基本形成，作风建设更加深入，党群、干群关系更为密切。 新一届政府工作的具体预期目标是： 经济总量再上台阶。到2021年，地区生产总值年均增长8.5%以上；固定资产投资年均增长不低于15%；公共财政预算收入年均增长9%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上。 产业结构更趋合理。到2021年，全县工业增加值年均增长10%以上；第一产业增加值年均增长4%；第二产业增加值年均增长8%；第三产业增加值年均增长11.9%；产业结构进一步优化，三次产业在GDP中的占比达到16.9:47.5:35.6。 城镇建设提质扩容。全面改造和提升旧城、打造和发展新城，梯次推进集镇和新农村建设，加快城镇道路交通网络建设，完善水、电、气等设施建设，进一步拉大县城和重点集镇构架，提升城市品位，构建县城重点镇新农村协调发展的新型城镇格局。2021年，县城建成区面积达到32平方公里，县城居住人口31万人，集镇居住人口5万人，城镇化率达到51%以上。 生态环境明显改善。到2021年，林木覆盖率达到38%，城市绿化覆盖率达到30%以上，城市生活污水处理率和垃圾无害化处理率达到100%，农村环境综合治理工程扎实推进，天然渠、文岩渠出境水质稳定在V类标准，环境空气质量优良天数达到200天以上。万元GDP能耗完成省、市下达的目标并持续下降，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量继续下降，环境质量进一步提高。 社会事业统筹发展。义务教育均衡发展，教育水平明显提高，高中阶段毛入学率达到90％；城乡居民基本公共服务水平不断提高，医疗服务水平不断加强，社会保障体系更加健全，文化体育事业全面发展，人口自然增长率控制在7.1‰以内。 民生保障持续提高。城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长6.9%以上。五年新增就业人数6万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。人民生活水平和质量不断提高，民生和社会建设明显加强，基本公共服务达到全省平均水平。巩固提高脱贫成果，确保脱贫人口不返贫。 新一届政府工作的重点任务是： 全力推进脱贫攻坚。紧盯脱贫总目标，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，精准滴灌，靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人，坚决打赢脱贫攻坚战，按期完成脱贫任务，确保如期实现户脱贫、村出列、县摘帽目标，小康路上不落一户、不掉一人。 全力推进郑新融合发展中心区建设。充分发挥原阳的战略支点和“桥头堡”作用，借势郑州建设国家中心城市机遇，按照“规划超前、基础先行、互联互融、突出主导、优质高效”的原则，立足“协作配套、差异互补、错位发展、突出特色”的定位，全面提升空间规划、产业规划、基础设施规划，加快产业协作配套、城镇体系、公共服务、生态环境建设，力求在基础设施、产业发展、公共服务等方面实现与郑州的互联互通互融，把原阳打造成郑新融合发展的中心区。 全力推进新乡沿黄经济带核心区建设。深耕厚植区位交通、生态农业、黄河文化“三大”优势，围绕做大做强家具制造、食品制造两大产业集群和商贸物流业，沿京港澳高速原阳站周边区域，规划建设包括“原阳家居特色小镇”在内的传统产业转型升级示范区，打造以特色制造、仓储物流、商务会展、综合住宅为主的原阳西区；按照对接郑州大东区、错位发展的原则，沿新国道107周边区域，谋划建设“郑新生态产业新城”，打造以装配式建筑、文化旅游体育、高端健康养老、高端商务住宅为主的原阳东区，东、中、西互动发展，把原阳打造成新乡新的经济增长极、郑州大都市区新的增长中心。 全力推进中原最具魅力都市生态农业示范区建设。从农业供给侧结构性改革入手，按照农业区域化、规模化、产业化、标准化的发展方向，用非农业的理念发展、改造、提升农业，走高端、强绿色、重有机，打造生态观光农业经济带，推动原阳由农业大县向农业强县转变。大力发展特色生态种养业，建设面向全省乃至全国市场的优质蔬菜供应基地。大力发展智慧农业，打造全省农业科技创新示范县。大力发展品牌农业，提升“迪一”、“黄河稻夫”、“水牛稻”等稻米品牌，重振“中国第一米”。大力推进农业平台建设，创建全国电子商务进农村示范县。大力推进农业与二三产业融合，争创省级一二三产业融合发展示范县。 全力推进和谐社会建设。围绕就业创业、社会保障、公共服务、保障性住房等，大力实施民生工程，促进社会和谐稳定。深化安全生产监管，强化安全生产责任落实及隐患排查与治理，严防重特大安全生产事故发生；强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全；完善疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力；畅通信访渠道，妥善解决群众合理诉求，规范信访行为和信访秩序；深入开展“平安原阳”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升人民群众的安全感和满意度。 各位代表，机遇承载使命，奋斗赢得未来。只要我们咬定目标，创新实干，就一定能够让多年蓄积的潜能和优势充分释放，让历届政府的接续努力开出人民幸福之花，结出人民满意之果！ 三、2017年主要工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。我们将围绕省委、省政府打好“四张牌”的总体部署，按照县委“稳中求进、进中求快”的工作基调，认真落实县十二次党代会确定的工作任务，全面完成县委十二届二次全会暨县委经济工作会议和本次人大会确定的发展目标，努力达到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。 经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%；全社会固定资产投资增长15%；公共财政预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长12%；居民人均可支配收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标。 经济社会发展的重点任务是：突出产业发展，把经济发展搞上去；突出基础建设，把发展支撑打扎实；突出功能提升，把城镇乡村建设好；突出生态建设，把环境污染降下来；突出问题化解，把各类风险防控住；突出改革创新，把发展活力释放出；突出脱贫攻坚，把百姓生活保障好。 （一）突出产业发展，把经济发展搞上去 坚持把产业升级转型作为中心任务，围绕“三区”建设，以项目建设为总抓手，做强工业企业，做大第三产业，做优现代农业，推动一二三产业融合发展。 做强工业经济。扎实推进工业项目建设，全年实施河南大树家居、河南建鼎钢构等省、市重点项目9个，完成投资19.9亿元；力争河南九豫全食品、河南亚飞装饰材料等12个项目竣工投产，河南悦之丰食品产业园、河南耀鼎地铁盾构管片等14个项目开工建设。实施百亿产业集群培育计划，全面加快金祥家具产业园、中央厨房产业园、河南新蒲远大装配式建筑制造等项目建设进度，着力培育食品制造、智能家居、装配式建筑三大主导产业。规划建设“原阳家居特色小镇”，金祥家具产业园所有单体项目年内全部建成投产，入驻品牌家具企业达到150余家，实现产值70亿元。谋划建设“央厨内陆港”，中央厨房产业园所有单体项目年内全部建成投产，实现产值60亿元、税收1.2亿元，提供就业岗位6000多个，带动河南阿杰食品、河南九豫全食品等企业扩张提质，建成邓记叫化鸡、海味儿海鲜卤制品等项目，打造国内知名的卤制品生产基地。规划建设“装配式建筑制造产业园”，制定装配式建筑发展规划，出台推进装配式建筑发展实施意见，加快推进河南新蒲远大装配式建筑、河南五建装配式建筑、河南德霖集成房屋、河南三五绿色建筑等项目建设进度，实现年产值15亿元。 做大第三产业。以现代物流、健康养老、文化旅游产业为主导，引领生产性服务业跨越发展，力争第三产业增加值增长11%以上。加快金祥动创家居物流园建设。推进中国银行和珠江村镇银行落地。开工建设金融大厦。加快推进河南颐养乐福健康养老养生基地和县人民医院搬迁工程建设，打造中原城市群具有较强影响力和区域特色的“健康之都”。挖掘黄河文化、农耕文化、餐饮文化，加快推进“原阳水牛稻农业特色小镇”、“黄河大堤百里休闲观光长廊”等项目建设，打造农耕文化生态游、黄河大堤风光游、生态农业观光游等精品旅游景点，推动文化旅游产业发展上规模、上档次。 做优现代农业。粮食种植面积稳定在190万亩以上，总产稳定在10亿公斤以上。水稻种植面积力争达到20万亩，重振“原阳大米”品牌。依托中央厨房产业园，大力实施优质蔬菜“基地生产+企业加工+互联网销售+金融保障”一体化发展模式，建设面向郑州乃至全省市场的优质蔬菜供应基地。以河南凡品速食产业园、新乡雨轩清真食品加工产业园等项目为依托，新（改、扩）建存栏千头以上肉牛肉羊养殖小区2个。依托原生种植合作社和旺盛种植合作社，大力推广稻田养鳅、稻田养蟹等立体生态种植模式，面积稳定在2万亩以上，把“立体生态”这个特色叫响，把“一水双收”这个效益放大，打造全省亮点。 （二）突出基础建设，把发展支撑打扎实 坚持突出重点、弥补短板、强化弱项，夯实科学发展载体，打牢交通电力基础，提升网络设施能力，增强综合竞争新优势。 夯实科学发展载体。加快产业集聚区建设，实施基础设施功能提升工程，实现14.7平方公里规划区域基础设施全覆盖，力争晋升“一星级产业集聚区”。加强质量检验检测设施建设，开工建设国家级家具质量检验检测中心和区域性食品质量检验检测中心，打造家具、食品产业“原阳标准”。拓展特色商业区规模，完成“四馆一中心”、桦港商业文化中心等项目建设，开工建设CBD中心商务区。 打牢交通电力基础。扎实做好G107改线官渡黄河大桥及引线工程、郑济铁路黄河特大桥“公铁两用、一桥三线”工程、兰原高速原阳段工程征地拆迁和服务保障工作，确保顺利推进。启动G327封丘至原阳段、S229三原线、S310魏桥线北段三条省道升级改造工程，实现南与郑州、北与新乡的交通基础设施互联共享。实施农村公路建设三年行动计划，建成县乡道46公里、村道78公里。加快推进电力基础设施建设，完成110千伏官渡变电站、城南变电站和35千伏大宾变电站增容改造工程建设。 提升网络设施能力。加强通讯网络建设，新建通讯基站101个、地面塔35个、楼面塔5个。完成有线广播电视网络整合，实现有线广播电视传输干线网络和分配网络全覆盖。依托有线广播电视网络，开展智慧城市、智慧乡村建设。大力实施“互联网+”行动，加强与“莲菜网”、“e招鲜”和“乐村淘”、“淘实惠”、“云书网原阳馆”合作，建设原阳电子商务中心、“有井有田”批发网及“莲菜网”等电商平台，促进网络经济与实体经济协同互动发展。 （三）突出功能提升，把城镇乡村建设好 坚持以人的城镇化为核心，以全省百城建设提质工程为契机，高起点规划布局，高标准建设县城，差异化建设乡（镇）村，高效能精细管理，加快农业转移人口市民化，促进城乡区域协调发展。 高起点规划布局。坚持以全域理念完善规划体系，以精品意识提升规划水平，以铁的手腕严格执行规划。科学编制“郑新生态产业新城”、“原阳家居特色小镇”、“原阳水牛稻农业特色小镇”总体规划，全面完成城市排水防涝、城市污水处理等各类专项规划，高水平规划设计城市重点区域和重要节点，通过整体设计、统一规划布局来补足短板，让城市色彩更加和谐美丽。 高标准建设县城。改造老城区，提升新城区，启动“郑新生态产业新城”建设。实施提升城市管理水平三年行动计划，加快路网、绿化、亮化、供水、供气、供热、污水处理七项基础设施建设，新增路网8.5公里、绿化面积4.9万平方米、路灯202盏、燃气中压管网10公里、供水管网10公里、雨污水管网10.4公里；加快城南引黄调蓄工程和城市水系景观工程建设。 差异化建设乡（镇）村。启动官厂特色小镇、福宁集镇仓颉文化园和齐街镇商业街建设。完成官厂乡“美丽乡村”建设。启动4个省级生态村和5个市级生态村建设。按照“规范提升、完善入住、转型建设、调整瘦身、退出转化”的原则，稳妥解决新型农村社区遗留问题。 高效能精细管理。持续开展市容环境“示范街”创建和“还路于行、还道于民”整治活动，综合治理建设秩序、公用设施、市容市貌、交通秩序、户外广告、店外经营等问题，落实“门前五包”责任，全面提升城市精细化管理水平。大力推进人居环境改善工作，创建“示范村”173个、“达标村”143个。 推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，加快构建以居住证制度为载体的基本公共服务供给机制。以有意愿、有能力的外来务工人员和城中村、城边村原有居民在城镇落户为重点，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，有序推进农业转移人口市民化。强化产业就业支撑，在发展产业、扩大就业、带动人口集聚的同时，加强教育、医疗、住房等设施建设，以住房保障、优质教育等资源吸引农村人口向城镇转移。 （四）突出生态建设，把环境污染降下来 坚持治理与管控并重，着力做好“气、水、绿”三篇文章，打造天蓝、水清、地绿的环境。 把“气”的文章做好。实施“蓝天工程”，开工建设城市集中供热项目，实现城区清洁能源全覆盖；启动乡村集中供气项目建设，从源头上解决农村冬季燃煤污染问题；严格落实控煤、控尘、控油、控排、控车、控烧措施，坚决打赢治污降霾攻坚战，确保PM10、PM2.5平均浓度达到市定目标，优良天数达到189天以上。 把“水”的文章做好。实施“碧水工程”，启动南水北调工程引水入原项目建设，让原阳人民喝上放心水；推行河长制，实施东、西关排河黑臭水体治理，启动县污泥处置项目和产业集聚区污水处理厂建设，限期关闭搬迁不达标养殖企业，解决污水直排问题，实现清水引进来、污水进管网，坚决打赢水环境治理攻坚战，确保天然渠、文岩渠出境断面水质综合达标率稳定在90%以上，确保全县各类入河排污口达标排放，饮用水源地取水水质达标率达到100%。 把“绿”的文章做好。实施生态旅游、生态廊道、河渠绿化、综合绿化“四项”工程，完成京港澳高速、S310、S311、新原快速路、新乡大外环、文岩渠、天然渠等重点路段造林和农村绿化、城乡结合部绿化任务，新增造林面积3万亩，新植绿化树木240万株，绿化示范村绿化覆盖率达30%以上。 （五）突出改革创新，把发展活力释放出 坚持紧跟中央、省、市改革节奏，全面推进深化改革、创新发展、招商选资，蓄积发展新动能，增添发展新空间。 全面深化各项改革。主动承接已取消和下放行政审批事项，认真做好“放管服”工作。调整县、乡（镇、办事处）财政体制，实行县、乡（镇、办事处）“分灶吃饭”。壮大融资平台，积极推广应用PPP模式合作及资金运作新模式。深化养老保险制度改革，完成第二批机关事业单位养老保险参保登记、城乡居民医保整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推进分级诊疗制度建设，提升乡、村两级定点医疗机构门诊医疗水平。 全面推进创新发展。依托郑洛新国家自主创新示范区，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创新体系，培育国家高新技术企业1家，建设市级以上研发中心2个，培育科技创新孵化器1个。与河南农大、河南省农科院等科研院校合作，建设原阳现代农业科技示范基地、都市农业专属园区、河南省粮食作物协同创新中心原阳综合实验区。 全面实施招商选资。根据投资强度、产业带动能力、税收贡献度等指标，分类制定项目落户政策，集中优势资源招引一批龙头型、战略型、配套型项目。围绕食品制造、智能家居、装配式建筑三大主导产业和新兴产业，开展专业招商、链式招商、中介招商，年内引进10亿元以上重大产业项目1个、510亿元主导产业项目2个、35亿元产业项目3个。加大闲置土地、闲置资产的清查重组力度，不断推动腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组等二次招商。 （六）突出问题化解，把各类风险防控住 坚持高度关注金融市场、企业经营、房地产建设等各类风险隐患，防止潜在风险转化为现实风险，形成连锁反应，成为重大问题。 防控金融市场风险。强化金融监管，优化金融生态环境，防止企业和个人只贷不还，坚决杜绝发生新的不良资产风险。开展存量信贷风险防控工作，摸清“僵尸企业”融资情况，加快不良贷款处置，防止债权悬空和逃废债务现象。强化非法集资风险排查、监测预警和处置化解，及时做好审结案件涉案资产处置兑付工作。保持非法集资严打高压态势，坚决防止新的案件发生。 防控企业经营风险。建立企业服务联席会议制度，加强企业与金融机构对接，对有市场、有效益、守信用的企业，不压贷、不抽贷、不断贷，帮助企业解决融资难问题，确保企业生产经营资金不断链，化解经营风险。积极引导企业增强风险意识，密切关注市场变化，科学分析预测经营风险，主动防范经营风险发生。 防控房地产建设风险。大力消化房地产库存，鼓励农民群众、外来人员进城购房。密切关注在建房地产项目，按照“一项目一办法”、“一楼一策”的原则，妥善处置、稳步盘活“僵尸项目”。提升房地产企业市场准入门槛，健全开发企业实力和信用评估机制，着力引进知名度高、实力强、信誉好的房地产企业参与原阳城市开发建设，保障群众住房需求。 （七）突出脱贫攻坚，把百姓生活保障好 坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，打赢脱贫攻坚，加强基本保障，发展社会事业，强化社会治理，努力把人民的期盼变成生活的现实，让贫困的得到精准帮扶，年少的得到优质教育，年壮的得到创业支持，年老的得到悉心照顾，生病的得到良好医治。 打赢脱贫攻坚补短板。围绕“25个贫困村退出、6800人脱贫”目标，坚决打赢脱贫攻坚战。加快基础设施建设，完成29个村120公里道路、21个贫困村农村饮水工程、9个乡镇和93个贫困村文体广场、14个乡（镇、办事处）卫生院改造升级和65个标准化村卫生室、66个贫困村农网改造建设，确保全县111个贫困村水、电、路、卫生、文化等基础设施达到脱贫标准。加快产业扶贫，发展186个种养业项目，安置建档立卡贫困家庭劳动力111人，带动111个贫困家庭500余人实现就业脱贫。加快转移就业扶贫，建成120个精准扶贫就业点，培训并转移就业贫困人口2000人。 加强基本保障解民忧。完成县劳动就业和社会保障服务中心综合楼建设并投入使用。创建“原阳家政”省级优秀劳务品牌和“全省返乡农民工创业示范县”。推动全民创业，发放小额担保贷款5000万元，扶持创业800人以上。完善城乡居民养老保险制度，城乡居民医疗保险、职工养老保险等社会保险参保人员达到40万人以上。落实城乡低保和社会救助政策，城市、农村居民最低生活保障月人均补助水平分别提高到260元、150元，农村“五保”对象集中供养标准提高到每人每年5000元，分散供养标准提高到每人每年3300元，保障困难群众基本生活。 发展社会事业惠民生。实施“全面改薄”项目工程和教育提升三年行动计划，完成19所学校“全面改薄”建设和48所学校的设备购置。加大区域教育合作力度，引进北京师范大学基础教育实验学校和郑州信息工程职业学院，加快推进县职教中心综合实训楼和县委党校培训楼建设，确保“科教园区”尽快形成规模。加快公共文化服务体系建设，完成县图书馆、文化馆、博物馆新馆建设。加大公共卫生服务设施建设力度，县人民医院搬迁工程门诊楼、病房楼主体完工，县卫计残联综合服务楼建成投用，县中心医院、县妇幼保健院综合业务楼开工建设。支持国防建设，推进军民融合发展。统筹推进人防、消防、统计、档案、气象、盐业、烟草、保险、史志、机关事务管理等工作。 强化社会治理保民安。加强农资市场、畜产品、成品油监管，稳定市场经济秩序。落实安全生产责任，巩固第三方安全隐患排查化解制度，确保全县安全生产形势持续稳定。严厉打击各类食品药品违法违规行为，保证群众饮食用药安全。高度关注黄河、内河、城区防汛，扎实做好防灾减灾救灾工作。大力推进依法治县，全面开展“七五”普法，严厉依法打击各类违法犯罪行为。落实各项信访工作机制，妥善化解矛盾纠纷，做好重大改革发展项目社会稳定风险评估工作，加强网络舆情监管，防范各类群体性事件发生，确保社会大局和谐稳定。 在上届政府连续五年承办十件民生实事的基础上，新一届政府2017年继续承诺办好十项民生工程： 1.教育惠民工程。启动第三初中和第四小学建设；完善聚龙社区小学；完成新城区一小、二小和二初中建设；新（改、扩）建公办幼儿园4所；新申报中小学校3所。 2.转移就业工程。城镇新增就业6000人以上，失业人员再就业1800人，就业困难人员实现就业600人；完成农村劳动力转移就业20万人次。 3.社保扶贫工程。救助农村低保对象8416人、农村“五保”对象2618人、贫困幼儿1500人；对就读普通高中和中等职业教育的建档立卡贫困学生，免除学杂费、生活费，补助助学金。 4.城市道路工程。启动老城区南北向主干道胜利街改造建设。 5.城区防汛工程。建设解放路西关排河雨水泵站，解决城区重点地段雨天积水内涝问题。 6.沿黄通道工程。启动全长52.6公里、双向四车道的幸福大道建设，解决沿黄滩区群众出行难、致富难问题。 7.农业灌溉工程。启用柳园提灌站；启动北果头渠首闸和引水渠建设，切实解决群众用水难、浇地难问题。 8.住房保障工程。完成农村危旧房改造220户。 9.整村推进工程。完成21个扶贫开发整村推进项目建设。 10.安全饮水工程。完成6个乡镇21个贫困村农村安全饮水工程建设，解决2.67万人饮水不安全问题。 加强政府自身建设 发展的重任、竞争的态势、赶超的目标、人民的期盼，我们要按照“敢担当、转作风、争一流”实践活动的要求，敢于担当，善于攻坚，勤于落实，严于用权，努力打造人民满意政府。 敢于担当。为原阳人民谋幸福，是政府工作的初心所在和责任担当。我们将一切以“原阳发展为重、原阳事业为重、原阳人民为重、原阳声誉为重”，努力做到心中有责、敢于负责、履职尽责。该做的事，顶着压力也要做；该负的责，面对风险也要担。坚决反对畏缩不前的不担当，反对言行不一的假担当；坚决摒弃条条框框的束缚，摒弃部门利益的作祟。 善于攻坚。政府及其部门要秉持“工作在攻坚克难中推进、政绩在攻坚克难中创造、威信在攻坚克难中树立”的理念，以“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感，不断提升攻坚克难的能力。坚决克服“碰到问题就躲、见到困难就推、遇到矛盾就绕”的不良倾向，自觉增强责任意识，坚定攻坚克难的信心和决心，努力在招商引资、向上争资、筹资融资、撬动民资等经济发展主战场突破难题，在重大项目的征地拆迁、环境优化、协调推进中打破僵局。 勤于落实。政府及其部门必须大兴求真务实之风，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓工作落实。要时刻把主要精力放在解决问题上、把功夫花在推动工作上、把本领用在促进发展上，紧紧围绕全县经济社会中心工作、重点项目和“热点、难点、焦点”问题，重心下沉、靠前指挥、现场办公，确保接受任务不打折、推进工作不走样、完成目标不欠账。加大行政监察和政务督查力度，完善跟踪问效和年终目标考核机制，确保各项工作部署落到实处。 严于用权。牢记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，自觉坚守道德防线、纪律红线、法律底线。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”。坚持依法行政，全面推进政务公开。加强廉政风险防控，规范行政权力运行。加大财政资金使用审计力度，完善政府采购、产权交易和国有资产管理等重点领域监督。严禁领导干部违规干预和插手工程建设，努力构建“亲”、“清”的新型政商关系；严肃查处各种不正之风和腐败案件，坚决纠正损害群众利益的“四风”问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，原阳发展任重道远，人民期待催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【新乡招商】新乡市"一站式"服务助力企业质量提升与复工复产

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大背景下，新乡市将招商引资与优化营商环境紧密结合，通过质量基础设施"一站式"服务为企业提供全方位支持。市场监管部门深入产业集聚区开展"面对面、手把手"帮扶活动，切实解决企业在复工复产过程中遇到的质量技术难题，有效激活市场主体活力，为经济高质量发展注入新动能。 一、创新服务模式提升企业获得感 新乡市市场监管局在延津县产业集聚区设立的质量基础设施"一站式"服务工作站，整合计量、标准、检验检测、认证认可等要素资源，打破传统服务模式中企业需要多头对接的困境。服务团队采取驻点办公与流动服务相结合的方式，针对重点行业和领域开展专项帮扶，让企业在家门口就能享受到专业的技术支持。这种"你点单、我服务"的精准帮扶机制，显著降低了企业的制度性交易成本。 二、实战培训强化企业质量基础 在延津县产业集聚区的专项活动中，专业技术团队为食品加工等行业的检验人员开展实操培训。通过现场演示和手把手指导，帮助企业检验人员掌握关键检测技术要点，提升产品质量把控能力。参训企业反馈，这种"理论+实践"的培训方式直接解决了日常检测工作中的技术盲点，对提升企业自检能力具有立竿见影的效果。 三、系统构建质量服务体系 新乡市构建的质量基础设施"一站式"服务体系包含四大核心模块：计量技术服务帮助企业建立精准测量体系；标准化建设服务指导企业参与标准制修订；检验检测服务提供产品全生命周期质量支持；认证认可服务助力企业提升市场竞争力。该体系通过线上线下协同推进，形成覆盖企业全生命周期的质量服务网络。 四、区域联动推动服务全覆盖 在总结延津县试点经验的基础上，新乡市正将"一站式"服务向平原示范区、经开区等重点区域延伸。通过建立"一个窗口受理、全程跟踪服务"的工作机制，实现质量服务资源的跨区域共享。这种以点带面的推进策略，既保证了服务的专业深度，又扩大了服务的覆盖广度，有效促进区域质量水平整体提升。 五、长效机制优化营商环境 新乡市将质量基础设施"一站式"服务纳入营商环境重点改革事项，建立常态化服务机制。通过定期走访调研、建立企业需求清单、开展满意度测评等方式，持续优化服务内容和方式。这种制度化的帮扶模式，不仅解决了企业复工复产的燃眉之急，更为企业长远发展奠定了坚实的质量基础，展现出政府部门服务市场主体的决心和智慧。

  2025-07-26

• 新乡市优化营商环境助力招商引资与便民利民新举措

  新乡市近年来持续深化“放管服”改革，以优化营商环境为核心抓手，通过创新政务服务模式、简化审批流程、强化数字赋能等举措，全面提升便民利企服务水平，有效推动招商引资和经济社会高质量发展。原阳县自然资源局作为基层服务单位，积极响应市级部署，在不动产登记领域推出一系列改革措施，成为新乡市优化营商环境的典型实践。 一、推行“一窗受理”集成服务模式 新乡市原阳县自然资源局整合不动产登记、税费缴纳、房屋交易等分散业务，设立综合受理窗口，实现“一表申请、并联办理”。同时，依托政务数据共享平台，将水电气暖过户纳入联动办理范围，群众只需提交一次材料即可完成多项业务。这一模式打破了部门壁垒，解决了以往多头跑、反复提交材料的问题，企业群众办事效率显著提升。河南省政务服务网公开信息显示，新乡市已实现市县两级不动产登记“一窗受理”全覆盖，相关做法被列为省级典型案例。 二、压缩办理时限与精简审批材料 原阳县自然资源局通过流程再造和技术升级，将查封登记、查询服务等7项高频事项压缩为即时办结，一般登记业务办理时限较国家标准压缩80%以上。同步推行“321”工作制（3日办结抵押登记、2日办结转移登记、1日办结简易事项），并取消重复证明、模糊条款等不合理材料12项。国家发改委发布的《中国营商环境报告》指出，新乡市不动产登记指标连续两年位居河南省前列，其中“登记财产”环节耗时优于全国平均水平。 三、构建数字化不动产登记体系 新乡市建成“互联网+不动产登记”一体化平台，开发线上预约、电子证照、进度查询等15项功能，并在房地产开发企业、银行网点部署自助服务终端。企业群众可通过“豫事办”APP或政务服务网在线办理预告登记、抵押注销等业务，全程网办率达92%。据河南省自然资源厅通报，新乡市不动产登记电子证照应用量居全省第二，线上办理模式减少群众跑动次数超50万次。 四、创新差异化便民服务机制 原阳县自7月起实施“一证通办”改革，群众凭身份证即可办理不动产查询业务。针对特殊群体和重点企业，推出预约上门、延时服务、绿色通道等定制化措施，累计开展上门服务200余次，惠及老年群体及企业50余家。新乡市营商办公开数据显示，此类个性化服务使企业办事成本降低30%，群众满意度测评达98.6分，相关经验获《河南日报》专题报道。 新乡市通过系统性改革举措，将优化营商环境与民生服务紧密结合，既提升了招商引资的吸引力，又增强了群众获得感。未来将持续聚焦企业群众需求，进一步拓展“跨省通办”“智能审批”等创新实践，为全省营商环境优化贡献更多“新乡经验”。

  2025-07-24

• 【新乡招商】新乡智能制造成果领先 省级考核跻身前三强

  在2020年河南省智能制造工作考核中，新乡市以优异成绩位居全省第三位，获得优秀等次。自2018年以来，新乡市通过招商引资精准引进智能制造项目，依托政策支持强化工业转型基础，显著提升了制造业整体竞争力，为产业高质量发展提供了有力支撑。 一、新乡市深入贯彻落实河南省智能制造和工业互联网三年行动计划（2018—2020年），将智能制造作为工业提质增效的核心抓手。在市委和市政府坚强领导下，市工信局协同多方资源，系统推进智能化改造。政策框架涵盖资金扶持、技术升级和试点示范三方面，确保智能制造战略落地生根。新乡市坚持以产业需求为导向，通过招商引资汇聚高端要素，吸引了众多企业布局智能化领域，为区域制造业注入强劲动能。同时，部门联动机制有效整合资源，打造从规划到实施的闭环管理，使智能制造成为新乡工业现代化的引擎。 二、新乡市重点实施了一系列重大项目，强化区域制造优势。通过引导企业投资智能化改造，新乡市累计推进多个规模项目，支撑制造业数字化升级。招商引资工作聚焦产业链协同，引入外部资本与本地企业融合，形成示范效应。例如，在智能装备升级领域，重点项目覆盖化纤、化工、家居等关键行业。市级财政配套奖励措施精准支持试点企业，极大激发了创新活力。整体上，新乡市构建了“以项目带产业、以政策促转型”模式，帮助企业突破技术瓶颈，实现了从制造大市向制造强市的初步转变。 三、企业培育体系助力智能制造能级提升，涌现出一批行业标杆。新乡市累计培育省级智能工厂和车间单位，数量位列全省前列，彰显了创新发展成效。标杆企业如白鹭化纤、心连心集团等，在豫北片区智能制造观摩中获得优异成绩，成为省级智能制造试点代表。新乡市还聚焦两化融合企业培育，支持企业通过认证实现管理优化。招商引资与本土培育相结合，推动了大树家居、银金达等企业形成规模效应。最终，新乡市在智能制造观摩活动中夺得豫北五市综合排名首位，体现了产业引领力。 四、未来发展战略聚焦智能化深化融合，支撑制造业高质量发展。新乡市将加快推动企业数字化、网络化、智能化转型，持续引导机器换人、智能工厂升级和5G+工业互联网应用。政策方向强调从点状突破转向整体提升，实施新一代信息技术融合行动，实现智能制造系统性突破。市工信局指出，这一路径将挺起制造业“脊梁”，培育更具韧性的产业链体系。招商引资工作进一步强化创新要素集聚，确保智能制造行动迭代升级，为经济高质量发展提供长久支撑。

  2025-07-24

• 【新乡招商】新乡深化服务保障优化营商环境推动产业集聚创新发展

  新乡市积极推进招商引资工作，强化服务保障机制，整合放大整体资源优势，推动产业链条化集群化发展，为企业创造优良营商环境和成长空间。在灾后恢复重建的关键阶段，市政府领导带队深入企业调研复工复产情况，强调统筹疫情防控和经济发展，通过科技创新驱动产业融合，助力主导产业壮大发展。 一、在新乡市持续推进的"万人助万企"活动中，市政府组织相关部门赴重点区域开展实地调研，深入了解企业受灾后复工复产的实际需求和进展挑战。针对科技创新领域，调研团队走访了牧野区、经开区和高新区的科研院所和生产基地，重点考察产品研发、市场应用和技术转化等环节。调研中，政府强调围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快推动产学研用一体化，打通科技成果转化障碍。这有助于提升产业集群化水平，整合现有技术优势和资源，促进工业互联网和物联网应用，增强产业竞争力和城市智能化能力。通过这种务实行动，新乡市旨在构建创新生态体系，支持企业加快恢复生产力和拓展新业务。 二、新乡市重点发展纺织服装主导产业，着力打造完整的产业链条体系。在经开区和市直相关部门的协同推动下，政府积极引导企业科学谋划项目，聚焦延链补链强链工作，从原材料生产到终端产品制造实现上下游无缝衔接。例如，在调研中，考察了化纤企业生产过程，强调推进制造业与服务业深度融合，强化要素保障支持。这包括环评审批、土地利用、能源供应和资金扶持等关键资源整合，帮助中小微企业渡过难关。通过优化政策环境和资源配置，新乡市提升了产业集聚效应，带动就业增长和区域经济活力，为构建高效产业链奠定了坚实基础。 三、在灾后恢复重建阶段，新乡市统筹推进疫情防控和复工复产各项工作，持续深化"万人助万企"活动落地见效。政府强化要素保障机制，制定专项措施应对企业面临的环评、土地、用能等瓶颈问题，确保资金等关键资源向重点领域倾斜。通过建立长效帮扶机制，政府部门主动靠前服务，解决企业实际困难，如优化审批流程和落实减税降费政策。这有效稳定了市场主体信心，加速了产业恢复进程，同时推动产业链条向高附加值方向升级。整合整体资源优势，新乡市突出了灾后重建的协同效应，助力全年经济社会发展目标的稳步实现。 四、新乡市通过整合放大整体优势，全面推进创新驱动战略和产业升级计划，为招商引资注入新动能。市政府聚焦主导产业需求，搭建产学研合作平台，吸引创新项目和人才资源聚集，如促进电池科研项目市场化应用。同时，政府在服务保障上强化政策供给，优化营商环境，通过简化办事流程和提供一站式服务，降低企业运营成本。这推动了产业集群向智能化和绿色化转型，确保产业链韧性增强。在灾后恢复期，新乡市坚持问题导向，将服务保障与企业需求精准对接，加快构建现代产业体系，实现经济高质量可持续增长。

  2025-07-24

• 【原阳县招商】医保服务提效能 营商沃土育生机

  新乡市原阳县医疗保障局深刻认识企业在经济发展中的主体地位，将其蓬勃发展视为经济命脉所系。该局全面贯彻上级决策部署，将优化营商环境作为重点工作，通过强化服务意识、创新服务模式、精准解决企业难题、健全长效机制等多维度发力，为招商引资营造优质生态，有效激发市场活力，护航企业稳步前行。 一、强化思想引领，筑牢主动服务根基 新乡市原阳县医疗保障局要求全体党员干部深刻把握新时代政商关系的内涵，牢固树立“服务企业就是服务发展大局”的理念。该局以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”为标准，通过多层次专项会议，持续开展服务意识教育，引导干部职工主动担当，将服务企业的理念内化于心、外化于行。深刻理解“企业稳则市场活，企业兴则百业旺”的核心要义，着力解决企业急难愁盼问题，想企业之所想，急企业之所急，确保服务意识真端正、服务承诺真落实。 二、创新服务模式，精准滴灌政策红利 为打通政策落地“最后一公里”，新乡市原阳县医疗保障局成立专项服务小组，变被动受理为主动下沉，线上线下联动送策。线上充分利用即时通讯平台，如建立企业联络群，常态化推送政策解读、操作指南、常见问题解答等信息；线下组织精干力量，“点对点”深入企业车间、工厂一线，开展面对面辅导和集中政策宣讲活动数十场，确保企业对医疗保障惠企政策应知尽知。服务小组创新运用案例分析、模拟操作等形式，重点讲解参保流程优化、医保费用阶段性减征缓缴、异地就医便利化措施等关键内容，切实提升企业对政策的理解度与获得感，变“企业找政策”为“政策找企业”。 三、聚焦急难愁盼，靶向施策纾困解难 新乡市原阳县医疗保障局坚持问题导向，将企业反映的实际困难作为行动号令。在调研中获悉部分企业在员工医疗保障配套及业务办理流程上存在堵点后，迅速行动，建立问题清单和协调解决机制。一方面，积极联合县住房保障部门，针对符合条件的企业员工住房难题，成功协助申请多套保障性住房资源，减轻员工生活成本和企业福利负担。另一方面，针对企业反映的涉及医疗保障关联的审批（如项目配套人防工程涉及员工安全保障的关联环节）程序复杂问题，该局主动发挥桥梁纽带作用，与相关审批职能部门联动，通过并联沟通、流程跟踪等方式，有效简化了企业办事环节，提升审批效率，切实解除了企业发展后顾之忧。 四、健全体制机制，力促服务常态长效 为持续优化营商环境，新乡市原阳县医疗保障局着力构建规范高效的服务长效机制。一是完善首问负责制和限时办结制，优化医保经办窗口服务流程，压缩企业参保登记、信息变更、费用结算等业务的办理时限，提升服务响应速度。二是建立定点联系制度，由局领导和业务骨干分片包联重点企业和新招引项目，定期回访、动态跟踪企业诉求，及时发现解决新问题。三是强化监督反馈机制，畅通线上线下企业意见反馈渠道，通过设置服务评价、开展问卷调查、邀请企业代表座谈等方式，主动接受监督，检视自身不足，并将收集到的意见建议作为优化政策和服务的重要依据，推动服务质效持续提升。新乡市原阳县医疗保障局以系统思维、长效举措，持续为市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境，不断激发企业内生动力与创新活力。

  2025-07-24

• 新乡市实施环评审批正面清单助力招商引资与经济发展

  新乡市为优化营商环境、助推招商引资工作，正式实施环评审批正面清单制度，明确10大类30小类项目可享受环评豁免政策。此举通过简化审批流程、共享区域评估数据等措施，显著提升企业办事效率，降低制度性成本，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与核心内容 环评审批正面清单制度是深化“放管服”改革的重要举措，旨在服务重大工程建设和企业复工复产。新乡市依据上级部署，对农副食品加工业、食品制造业等10大类需编制环境影响登记表的项目实行豁免管理，改为直接填报排污许可登记表。同时，对纳入告知承诺制试点的项目，生态环境部门在公示期满后可直接审批，大幅压缩办理时限。 二、豁免范围与适用条件 豁免环评的10大类项目主要覆盖民生领域和低环境风险行业，包括农产品初加工、仓储物流等。适用条件包括：项目需位于产业园区且符合规划环评要求；不涉及环境敏感区；污染物排放纳入园区集中治理设施。对于未纳入豁免清单但符合试点要求的建设项目，可通过告知承诺制实现快速审批。 三、简化程序与协同管理 新乡市明确三类简化措施：一是产业园区内项目可共享规划环评中的环境质量数据；二是废水纳管项目可简化地表水影响分析；三是推行“一网通办”实现排污许可与环评联动。通过区域评估成果复用，单个项目环评编制时间平均减少约40%，企业成本降低30%以上。 四、监管机制与风险防控 政策实施后，新乡市生态环境局强化事中事后监管：建立豁免项目台账，每季度开展抽查；对告知承诺制项目在审批后20个工作日内完成现场核查；依托智慧环保平台实时监控排污数据。发现虚假承诺或超标排放的，依法撤销审批并纳入信用惩戒。 五、经济拉动效应分析 政策实施首季度，新乡市新增备案项目中豁免环评比例达35%，相关产业投资增速较上年同期提升12个百分点。典型案例显示，某食品加工企业从立项到投产仅用60天，较原流程缩短90天。该制度有效促进小微企业孵化，推动产业集群式发展。 六、后续深化方向 新乡市计划将试点范围扩展至更多领域，探索环评与用地规划、施工许可等审批事项并联办理。同步升级环保监管系统，构建“豁免—承诺—严管”分类管理体系，确保在释放政策红利的同时严守生态保护红线。

  2025-07-24

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